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質檢總局將出臺質量失信“黑名單“制度
[2014/10/28]
國務院新聞辦邀請相關人員就《企業信息公示暫行條例》的頒布、加強企業誠信建設、加大監管舉措等召開新聞發布會。國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁在會上表示,質檢總局將進一步深化行政審批制度改革,盡快出臺質量失信"黑名單"制度,將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入"黑名單"管理并向社會曝光,加大對質量違法行為的懲戒力度,優化質量發展環境,防止"劣幣驅逐良幣"。
國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓表示,進一步加大對食品藥品嚴重失信者的聯合懲戒力度,對嚴重失信的食品藥品的生產經營者采取加大監督檢查、增加產品抽樣檢驗頻次,禁止企業責任人從事食品藥品相關生產經營活動等措施。
多部門實施企業黑名單制度,是國家實施簡政放權改革,降低創業門檻,強化事后監管措施的一個表現。今年1-8月,全國新登記注冊市場主體800多萬戶,其中3-8月工商登記制度改革后,新登記注冊企業同比增長61%。
目前國家工商總局已經在部分地區實施了企業年度報告公示的試點,要求企業向社會公示經營信息。其中湖北、遼寧企業選擇自愿公示的企業分別占到總數的20、30%左右。
而未來沒有公示的有可能被列入經營異常名錄,3年不公布的將納入嚴重違法企業名錄,即黑榜,并向全社會公布。這項制度從下周的10月1日起,將在全國正式實施。
此外,質檢總局在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,注意運用法治方式履行質量安全監管的職能,加強事中事后監管。
一是加強質量誠信體系建設。基本建成了以組織機構代碼實名制為基礎的全國企業質量信用檔案,目前已采集企業質量信用檔案信息94萬余條,實現在全國范圍內的互聯互通和信息共享。實施質量信用分級分類管理,統一信用等級評價標準,對不同信用等級的企業實施力度和形式不同的監管方式。發布了《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》,規范進出口企業信用管理工作。針對電子商務快速發展的狀況,相關地區、質監部門和檢測機構組織開展電子商務產品質量監督抽查和風險監測,著手建立電子商務交易產品質量信息公開明示制度。
二是公布國家監督抽查結果。截至2013年底,累計向社會公布了86223 家企業生產的93602批次產品抽查結果,其中包括10554家不合格企業的10870批次抽查不合格產品結果。結合抽查情況和發現的質量問題,累計向相關省(自治區、直轄市)人民政府和部門發出抽查情況通報59份,促進共同關注和解決區域性、行業性產品質量問題。對抽查不合格企業的后續處理情況進行了通報,督促企業加強產品質量管理,履行質量安全主體責任。
三是加大執法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案,特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為,在經濟上給予重罰,法律上進行嚴懲。2014年質檢總局以農資、建材、汽車及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點繼續組織開展"質檢利劍"行動。截至8月底,檢查各類生產企業18.6萬多家,查辦質量違法案件3.3萬多起,移送公安機關258起,涉案貨值26.7億元。
四是加強缺陷產品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度,監督和督促企業履行缺陷產品召回義務,消除產品安全隱患。截至2014年9月15日,收到汽車產品相關投訴6692例,70家企業開展了119次召回活動,涉及缺陷汽車 201.65萬輛,其中在質檢總局缺陷調查影響下企業召回汽車111.52萬輛,占全部召回數量的55%。實施兒童玩具召回25次,涉及兒童玩具2.46 萬件。實施家用電器產品召回5次,涉及家用電器118.23萬件。
下一步,質檢總局將進一步深化行政審批制度改革,推進質檢監管方式制度化、規范化、程序化,提高監管效能。
黃國梁表示,一是推進企業質量信用信息向社會公開公示,解決信息不對稱的問題,讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況,保障消費者知情權,提高消費者的質量意識。
二是盡快出臺質量失信"黑名單"制度,將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入"黑名單"管理并向社會曝光,加大對質量違法行為的懲戒力度,優化質量發展環境,防止"劣幣驅逐良幣"。
三是改革企業產品標準備案管理制度,轉變企業標準備案管理方式,推動企業產品標準實行自我聲明公開,改事前審查為事中事后監管。
四是推進強制性產品認證制度改革。認證機構要對生產企業分類,對"管理規范、誠信守法、質量穩定"的"優質"生產企業和產品,按照基本認證模式實施認證;對其他等級的生產企業和產品,按照風險評估,強化監督,確保認證效果。
國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓表示,進一步加大對食品藥品嚴重失信者的聯合懲戒力度,對嚴重失信的食品藥品的生產經營者采取加大監督檢查、增加產品抽樣檢驗頻次,禁止企業責任人從事食品藥品相關生產經營活動等措施。
多部門實施企業黑名單制度,是國家實施簡政放權改革,降低創業門檻,強化事后監管措施的一個表現。今年1-8月,全國新登記注冊市場主體800多萬戶,其中3-8月工商登記制度改革后,新登記注冊企業同比增長61%。
目前國家工商總局已經在部分地區實施了企業年度報告公示的試點,要求企業向社會公示經營信息。其中湖北、遼寧企業選擇自愿公示的企業分別占到總數的20、30%左右。
而未來沒有公示的有可能被列入經營異常名錄,3年不公布的將納入嚴重違法企業名錄,即黑榜,并向全社會公布。這項制度從下周的10月1日起,將在全國正式實施。
此外,質檢總局在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,注意運用法治方式履行質量安全監管的職能,加強事中事后監管。
一是加強質量誠信體系建設。基本建成了以組織機構代碼實名制為基礎的全國企業質量信用檔案,目前已采集企業質量信用檔案信息94萬余條,實現在全國范圍內的互聯互通和信息共享。實施質量信用分級分類管理,統一信用等級評價標準,對不同信用等級的企業實施力度和形式不同的監管方式。發布了《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》,規范進出口企業信用管理工作。針對電子商務快速發展的狀況,相關地區、質監部門和檢測機構組織開展電子商務產品質量監督抽查和風險監測,著手建立電子商務交易產品質量信息公開明示制度。
二是公布國家監督抽查結果。截至2013年底,累計向社會公布了86223 家企業生產的93602批次產品抽查結果,其中包括10554家不合格企業的10870批次抽查不合格產品結果。結合抽查情況和發現的質量問題,累計向相關省(自治區、直轄市)人民政府和部門發出抽查情況通報59份,促進共同關注和解決區域性、行業性產品質量問題。對抽查不合格企業的后續處理情況進行了通報,督促企業加強產品質量管理,履行質量安全主體責任。
三是加大執法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案,特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為,在經濟上給予重罰,法律上進行嚴懲。2014年質檢總局以農資、建材、汽車及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點繼續組織開展"質檢利劍"行動。截至8月底,檢查各類生產企業18.6萬多家,查辦質量違法案件3.3萬多起,移送公安機關258起,涉案貨值26.7億元。
四是加強缺陷產品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度,監督和督促企業履行缺陷產品召回義務,消除產品安全隱患。截至2014年9月15日,收到汽車產品相關投訴6692例,70家企業開展了119次召回活動,涉及缺陷汽車 201.65萬輛,其中在質檢總局缺陷調查影響下企業召回汽車111.52萬輛,占全部召回數量的55%。實施兒童玩具召回25次,涉及兒童玩具2.46 萬件。實施家用電器產品召回5次,涉及家用電器118.23萬件。
下一步,質檢總局將進一步深化行政審批制度改革,推進質檢監管方式制度化、規范化、程序化,提高監管效能。
黃國梁表示,一是推進企業質量信用信息向社會公開公示,解決信息不對稱的問題,讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況,保障消費者知情權,提高消費者的質量意識。
二是盡快出臺質量失信"黑名單"制度,將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入"黑名單"管理并向社會曝光,加大對質量違法行為的懲戒力度,優化質量發展環境,防止"劣幣驅逐良幣"。
三是改革企業產品標準備案管理制度,轉變企業標準備案管理方式,推動企業產品標準實行自我聲明公開,改事前審查為事中事后監管。
四是推進強制性產品認證制度改革。認證機構要對生產企業分類,對"管理規范、誠信守法、質量穩定"的"優質"生產企業和產品,按照基本認證模式實施認證;對其他等級的生產企業和產品,按照風險評估,強化監督,確保認證效果。
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