水污染防治行動計劃

　　環境保護部副部長李干杰介表示，保部門貫徹落實“堅決向污染宣戰”的具體行動，就是要著力抓好三項重點工作，或者說是著力打好“三大戰役”。這“三大戰役”分別是：大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。要按照“三嚴”的思路和要求，即“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路和要求，用鐵規、鐵腕來強化污染治理，努力改善大氣、水、土壤的環境質量。

　　李干杰指出，在大氣污染防治方面，首先要深入實施《大氣污染防治行動計劃》，也就是大家熟知的《大氣十條》。要以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以 PM2.5和PM10治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關鍵環節，進一步健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，努力改善大氣環境質量，爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。

　　李干杰說，第二個戰役就是要強化水污染防治。水環境保護面臨的形勢也是非常嚴峻的，我們要抓緊制定出臺《水污染防治行動計劃》，也叫《水十條》，并且在出臺之后要認真抓好組織實施。制定《水十條》的思路主要是 “抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質比較好水體的水質保障工作，保證水質不下降、不退化。另外一頭就是要針對已經嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，要下決心來治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。

　　水環境形勢非常嚴峻

　　“我國水環境形勢非常嚴峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大;二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制;三是一些河流，特別是在農村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重;四是在水環境的管理上還有很多不足。”環保部副部長瞿青表示，計劃的核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　從行業發展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴重的雙重問題，隨著國家在污水處理及再生利用領域投資力度的不斷加大，污水處理企業面臨的市場空間廣闊。據國務院2012年4月份發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。

　　業內人士表示，我國水污染經過多年治理問題依然非常嚴峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠遠超過了目前的環境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規與標準體系尚待完善，財政補貼的不到位，監管不力等。經過測算，當前水污染總量必須要削減30%-50%，水環境才會發生根本性的轉變。

　　計劃將投入2萬億元

　　在即將發布的清潔水行動計劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點之一。計劃提出，未來5年內，在確保新上污水處理廠同步建設污泥處理設施的同時，穩步推進在運行污水處理廠的污泥處理設施加裝改造。同時，未來將在全國范圍內逐步擴大水價改革中增收污泥處理費的試點。

　　污泥處理作為環保行業一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清潔水行動計劃發布在即，污泥處理有望成為環保投資新主題。據測算，未來5年全國污泥處理設施建設(包括新建和既有設施改造)的基礎投資需求將達600億元，加之后期運行投入資金需求超 100億元/年，污泥處理撬動的總投資規模將超千億元。

　　《水污染防治行動計劃》計劃將投入2萬億元，對比實施大氣污染防治行動計劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業，對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。