認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)規(guī)定。認(rèn)可，是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室以及從事評審、審核等認(rèn)證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認(rèn)的合格評定活動。認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。

　　檢驗(yàn)檢測的認(rèn)證認(rèn)可與社會生產(chǎn)、百姓生活息息相關(guān)。我市哪些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過了認(rèn)證認(rèn)可權(quán)威資質(zhì)認(rèn)定?這些實(shí)驗(yàn)室可以開展哪些檢驗(yàn)檢測工作?在第7個“世界認(rèn)可日”到來之際，本報(bào)對市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)監(jiān)處處長周雪進(jìn)行了專訪。

　　問:什么是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定?

　　答: 資質(zhì)認(rèn)定是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評價和承認(rèn)活動。根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條的規(guī)定，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動。

　　因評審內(nèi)容要求的不同，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定包括通用實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

　　問:為什么“公證”的證是帶言字旁的“證”，而不是通俗說法的“正”?

　　答:《計(jì)量法》第二十二條，“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”。其中，公證數(shù)據(jù)的“證”是帶有言字旁的證明的“證”。根據(jù)技監(jiān)法發(fā)(1990)210號文件的解釋，公證數(shù)據(jù)是指面向社會從事檢測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)為他人做決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數(shù)據(jù)。

　　問:什么是第三方檢測?

　　答:第三方是指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體。通俗意義上，第一方檢測是企業(yè)對其生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行自我檢測活動，數(shù)據(jù)為自己所用;第二方檢測是企業(yè)對其貿(mào)易關(guān)系方的產(chǎn)品進(jìn)行的檢測活動，數(shù)據(jù)在特定范圍內(nèi)使用;第三方檢測則是獨(dú)立于第一方和第二方，面向社會開展檢測活動，數(shù)據(jù)為社會所用。

　　問:實(shí)驗(yàn)室有哪些資質(zhì)?

　　答:目前，我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件中，對從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室規(guī)定了資質(zhì)要求。

　　從性質(zhì)上可分為實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(屬于通用性要求，由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)考核發(fā)證)和行業(yè)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)(屬于專業(yè)性要求，由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)考核發(fā)證);從層級上可分為國家級和市級;從專業(yè)領(lǐng)域上可分為產(chǎn)品質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)工程、交通工程、水利、食藥品、司法鑒定、機(jī)動車安檢等檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域。

　　問:哪些實(shí)驗(yàn)室必須依法具備檢驗(yàn)檢測資質(zhì)?

　　答:根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第86號令)的規(guī)定，從事下列活動的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過資質(zhì)認(rèn)定(即CMA計(jì)量認(rèn)證):

　　(1)為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;(2)為司法機(jī)關(guān)作出的裁決提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;(3)為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;(4)為社會公益活動提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;(5)為經(jīng)濟(jì)或者貿(mào)易關(guān)系人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室;(6)其他法定需要通過資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室。

　　具體講，在重慶地區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、水環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、建筑工程檢測機(jī)構(gòu)、交通工程檢測機(jī)構(gòu)、水利工程檢測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病危害因素檢測機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室需依法取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的檢測資質(zhì)。

　　但也存在對“CMA計(jì)量認(rèn)證”資質(zhì)視而不見的現(xiàn)象，如有的機(jī)構(gòu)對已經(jīng)被我們注銷資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室依然下達(dá)檢測任務(wù)，或者對還沒有批準(zhǔn)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室交辦其任務(wù)、采用其數(shù)據(jù)結(jié)論。這些都是不科學(xué)、不合規(guī)的做法。

　　問:哪些法人性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室可以申請實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定?

　　答:根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，下列三種法人性質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室可以申請實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定:

　　一是政府有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)編制管理部門核準(zhǔn)成立的實(shí)驗(yàn)室;二是按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)注冊的實(shí)驗(yàn)室;三是有權(quán)設(shè)置實(shí)驗(yàn)室的組織在管轄范圍內(nèi)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的非獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室。

　　同時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室不屬于資質(zhì)認(rèn)定的對象。

　　問:社會各界對檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的態(tài)度如何?

　　答:社會各界非常看重實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定(CMA計(jì)量認(rèn)證)是個“保護(hù)傘”，什么內(nèi)容的檢測都想要“CMA”資質(zhì)。在中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》中明確要求，“清理現(xiàn)有法律法規(guī)和政策文件中不利于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場健康發(fā)展的規(guī)定，減少檢驗(yàn)檢測認(rèn)證項(xiàng)目的行政許可”。因此，遵循依法行政的原則，減少行政許可，減輕檢測機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，對法律、法規(guī)、行政規(guī)章有明文規(guī)定須資質(zhì)認(rèn)定的檢測領(lǐng)域，我們將依法實(shí)施CMA計(jì)量認(rèn)證;對法律法規(guī)無明確規(guī)定的，我們不實(shí)施CMA計(jì)量認(rèn)證。

　　問:資質(zhì)認(rèn)定工作今后的目標(biāo)是什么?

　　答: 就行政許可與當(dāng)前的簡政放權(quán)的關(guān)系而言，按照中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》的精神，我們一方面倡導(dǎo)建設(shè)綜合性檢測機(jī)構(gòu)，培育這些機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，以保持后續(xù)發(fā)展力;一方面支持特殊領(lǐng)域的專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以滿足各專業(yè)領(lǐng)域的檢測需求;另外，要針對重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，提前謀劃新行業(yè)新領(lǐng)域檢測實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃和建設(shè)，減少空白點(diǎn)，在家門口做好服務(wù)企業(yè)和社會的準(zhǔn)備。