水、大氣、土壤，是中國環境問題三個老大難。而中國地下水的污染，卻沒有得到應有的重視。國家對水環境的治理多側重地表水，地下水防治到現在仍處于一沒全面數據，二沒專門法律，三沒有布好監測網絡的困局。

　　地下水污染是由于人為因素造成地下水質惡化的現象。地下水污染的原因主要有，工業廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人畜糞便或因過量使用農藥而受污染的水滲入地下等。污染的結果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質、細菌、有機物等的含量增高。污染的地下水對人體健康和工農業生產都有危害。

　　地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進入含水層，以及在含水層中運動都比較緩慢，污染往往是逐漸發生的，若不進行專門監測，很難及時發覺;發現地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在較短時期內達到凈化;而地下水，即便排除了污染源，已經進入含水層的污染物仍將長期產生不良影響。

　　中國水資源總量的1/3是地下水，中國地質調查局的專家在國際地下水論壇的發言中提到，全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。據新華網報道，有關部門對118個城市連續監測數據顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。

　　地下水面臨危機，但另一方面卻是，我們對地下水的了解卻并不太多。盡管《全國地下水污染防治規劃》已經于2011年發布，但它有點特殊，因為直到2011年，我國對地下水水質的數據還是零星和局部的，《規劃》的指導思想是“邊調查邊防治”。

　　和地下水有關的，還有質量標準。我國這份地下水質量標準，居然出臺于1993年，20年未作修改。由于當時的地下水污染情況都比較簡單，標準也主要涉及有機物，如六六六、滴滴涕等，但現在地下水的污染物主要是無機物，標準根本跟不上水質變化的速度。

　　在地下水污染的防治上，這種“各家都管，各家都不好管，都管不好”的現象十分突出。地下水的管理涉及國土部、水利部、環保部三個部門，國土側重地質災害防治，水利重點關注水文水量，環保則注重水質以及監管污染源。九三學社中央的提案就指出：“職能交叉，界限模糊，管理上形成真空帶。”

　　地下水監測體系也不完整，監測網絡不統一。全國水利部門控制區域地下水動態的基本監測站中，只有10%會兼顧到水質。這三個部門的地下水監測點位、數量、標準和控制范圍也都不統一。

　　《全國地下水污染防治規劃》一編就是8年，就是這種部門協調困難的真實體現，環保部污防司的石效卷處長就把漫長的8年時間稱為是一個“反復說服，統一思想的過程”。更有內部人士指出，地下水防治之所以到現在一沒全面數據，二沒專門法律，三也沒有布好監測井，完全就是這種部門隔離的惡果。據介紹，《全國地下水污染防治規劃》中，就將2015年作為拿到全國性數據的時限，并計劃2020年前建立并完善地下水的監測體系。

　　《全國污染防治規劃》的目標，是要在2015年，取得國內地下水污染的基本數據，到2020年時，無論如何，有了治理規劃比處于無序狀態要好，但張基堯在發言中說的有些令人失望：“雖然《全國地下水污染防治規劃》和《華北平原地下水污染防治工作方案》已獲國務院批準，但并未明確資金渠道，落實難度非常大。”