水環境污染形勢依然嚴峻

　　水污染防治的問題和大氣污染防治相比較，近些年來各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過三個“五年規劃”，從“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務院加大了對規劃任務完成情況的考核力度，加大了投資力度，應該說水環境問題基本上是穩定的，尤其是重點流域、七大水系水質是基本穩定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。

　　比如遼河流域，2013年干流已經消滅了劣V類，所有斷面水質在IV類以內;松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質的要求是很苛刻的，說明水質已經有了很大的好轉。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營養指數和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%。外海的營養指數下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。滇池對云南省、對昆明市而言應該是十分重要的。

　　環保部副部長翟青指出，水環境形勢依然非常嚴峻，主要是水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什么概念呢?這個排放量遠遠超過了目前的環境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環境才會有根本性的改變。地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。水環境的管理上還有很多不足等幾個方面。

　　水污染防治金預計達2萬億

　　翟青告訴記者，該規劃的核心是要改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理。“這個計劃和大氣行動計劃一樣，我們力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環境質量的改善。”翟青說。

　　新聞發布會上，翟青用“桃花水母”向記者們展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質的要求是很苛刻的，說明水質已經有了很大的好轉。

　　松花江全長約1900公里，流經吉林、內蒙古、黑龍江等省區，其干流主要在黑龍江省，全長約939公里，最終匯入中俄界江黑龍江。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，引發重大水污染事件。

　　之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010年)》，共需安排治污項目222個，總投資約134億元。

　　最大水污染治理科技項將啟動

　　記者從環保部了解到，作為建國以來我國投資最大的水污染治理科技項目——水體污染控制與治理科技重大專項，已經明確了我國“涉水大部制改革”及優先行動方案。

　　根據這一方案，短期：我國將加快流域機構改革，增加各方參與，建立高層協調機制;中期：將完善和統一流域水資源和水環境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環境部/委員會;長期：將加快分權化改革，決策、執行、監督相互獨立。

　　其中，2013年以前，加強研究與實踐，強化部際協調機制的建立，探索區域或流域層面涉水大部委體制構建的試點示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調整機構職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時，根據區域分異規律和社會經濟發展水平差異，逐步構建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。