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監察部曝光五起危害食品安全典型案例

[2014/1/24]

  此前監察部組織力量專門進行重點督辦,有關監察機關依紀依法及時進行查處,給予46名責任人員黨紀政紀處分或組織處理,8人因涉嫌犯罪被移送司法機關處理。

  5起典型案例

  1.安徽省蕭縣不法商販收購病死豬肉銷往安徽、河南等地加工成熟食后,批發銷售到安徽、江蘇等地零售點和菜市場。至案發時共加工病死豬肉5萬余斤,非法獲利8萬余元。蕭縣和青龍鎮政府及農業、商務、工商、質監等部門存在監管不嚴、失職失察問題。安徽省監察廳責成蕭縣政府、青龍鎮政府分別向宿州市政府、蕭縣政府作出深刻書面檢查,蕭縣原副縣長等17人受到黨紀政紀處分。

  2.山東省濰坊市峽山區生姜種植違規使用劇毒農藥失職瀆職案。峽山區管委會、王家莊街道和當地農業部門存在監管不力、檢查不嚴問題。峽山區管委會副主任等9人受到黨紀政紀處分。

  3.山東省陽信縣不法商販利用羊尾油、鴨脯肉等,制成假羊肉銷售。縣政府和監管部門存在日常監管缺失、執法檢查不到位問題。陽信縣副縣長等4人受到黨紀政紀處分,3人被移送司法機關處理。

  4.江蘇省東海縣康潤食品配料有限公司從不法商人處大量收購火煉毛油(俗稱“地溝油”)并制成食用油品種,銷售至安徽等地上百家食用油、食品加工企業及個體糧油店,案值達6129萬余元。東海縣政府和工商、質監等部門存在監管不力、檢查不嚴問題。東海縣副縣長等5人受到政紀處分,5人被移送司法機關處理。

  5.山西省孝義市金暉小學學校食堂長期無證經營,衛生安全措施缺失,致使發生46名學生集體腹瀉事件。孝義市教育、食品藥品監管部門和梧桐鎮政府存在監督管理不嚴、督促整改不力問題。孝義市教育局局長、食品藥品監管局局長等11人受到政紀處分。

  《食品安全法》新增“終身禁業制度”

  為遏制不良事件,我國再出重拳,對《食品安全法》進行首次大修,“修訂草案送審稿”新增“終身禁業制度”,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營管理工作。

  《食品安全法》自2009年實施以來的首次大修。目前《食品安全法(修訂草案送審稿)》不久前已結束意見征集,終身禁業,可謂是最嚴格的食品監管制度,此外,草案還增加了國家建立食品安全管理人員職業資格制度的規定,食品生產經營者應當按照國家有關規定配備專職或者兼職食品安全管理人員。

  目前中國食品安全嚴峻形勢,終身禁業制度將在一定意義上能起到震懾作用,減少不良事件的發生。終身禁業制度指因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營管理工作。

  嚴格的法律是為了震懾不法分子,但是,解決食品問題的根源還在于企業和視頻從業人員的自律。對于企業,作為食品安全第一責任人,應當發揮自身的主觀能動性,加強誠信自律,形成明信知恥,懲惡揚善的道德風氣,為消費者提供更加安全健康的食品;對于食品從業人員,應將誠信作為食品安全之根本,加強企業社會責任體系建設,自覺保障食品安全。同時,相關部門也應當加大監管和出發力度。

  食品安全任重道遠

  食品安全,首先是“產”出來的,也是“管”出來的,只有用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,才能實現“舌尖上的安全”。如果發生食品安全事件,生產經營者是首當其沖的責任者,作為食品安全的第一責任人,食品制售方從原材料進廠、加工生產,到產品出廠、銷售,每一個崗位、每一道工序、每一個環節都應嚴把質量關。但是,絕不應忽略監管部門的監管責任。監察部公布的這5起案例,相關人員被處理皆是因為失職瀆職。

  從食品安全法到《刑法修正案(八)》增設食品監管瀆職罪,再到兩高的司法解釋明確“食品監管瀆職最高判十年”,可發現一條清晰的路徑,對食品監督瀆職越來越嚴苛。其意不言自明,即通過嚴懲來倒逼監管部門恪盡職守,增加守土有責、守土盡責的意識。

  當前的食品監管面臨兩種困境,一是部門職能交叉。多年前,坊間就流行這樣的說法,“十個大蓋帽管不好一桌飯”、“八個部門管不好一頭豬”,時至今日,這種積弊仍未消除。國務院設立食品安全委員會,標志著食品安全從分段監管向協調統一監管邁進了一大步。二是監管力有不逮。中國人口基數大,食品生產企業多,生產的食品更是難以統計,即便監管人員個個三頭六臂,也不可能觸及每一個角落。如果將食品安全的希望完全歸于監管人員身上,顯然是不現實的,對監管部門而言也是不公平的。為更好地發揮監管部門的效力,除了捋順制度機制之間的沖突,還應該加大投入,如李克強總理所說,雖然財政緊張,寧可在監管方面多花錢,甚至花大錢。最關鍵的是,設立開放的監督平臺,激勵公眾參與監督的熱情和智慧。

  民以食為天,食以安為先。食品安全問題涉及千家萬戶,關系到民眾身體健康和生命安全,生產和監管環節一齊發力,雙管齊下,并輔以公眾參與監督的熱情,鍛造出安全可靠的食品消費環境,提振公眾對食品安全的信心,當不遙遠。

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