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有機食品認證存亂象 國內擬出臺最嚴新規和規范
[2013/8/30]
有機食品聽起來很美,但真正的有機食品卻來之不易。來之不易所造成的高成本,讓有機食品與普通食品的價格相差頗大。正是價格利潤的巨大空間,又誘發大量貪婪的商人,紛紛打著“有機食品”的招牌而逐利。不少商家鋌而走險,想盡各種方法套上“有機”概念,一時間市面上充斥著各種所謂的“有機食品”。但有的是從普通農產品中心批發過來后,在超市自行貼上有機標簽,高價售賣;有的則是自己“山寨”有機標簽以假亂真;更有甚者,在有機蔬菜中摻雜普通蔬菜進行銷售。
有機食品認證亂象叢生
有監管部門人士透露,由于不準使用農藥、化肥等,有機食品生產企業在生產過程中遇到病蟲災害等問題時,沒有更好的替代消滅病蟲害的辦法,因此束手無策,有的企業還鋌而走險,使用違禁農藥、化肥等代替。在日常檢查的過程中,監管部門發現,有的有機食品生產企業白天不用農藥、化肥,晚上卻偷偷使用。
此外,根據我國《有機產品認證管理辦法》,有機食品認證證書有效期僅為一年,在有機新規的限制下,部分“有機食品”認證雖已過期或撤銷,卻照用不誤。在淘寶網上,只要輸入綠色有機蔬菜標簽,便會發現有不少網絡賣家專門印刷綠色有機食品標簽,并且價格低廉,五百張起印,夠萬張價格還能優惠,而一張的費用僅數分錢。
可以說,近年來有機認證標示使用不規范、有機食品摻假等問題被頻頻曝光,使得有機產品市場面臨嚴重的信任危機。有機食品,讓消費者既愛又恨。愛,是因為有機食品的天然健康;恨,是擔心其是假冒偽劣產品。有消費者坦言,在購買時各種有機產品的標志常常讓她看花了眼,商家都自稱是有機蔬菜,但老百姓也沒辦法求證。
認證利益鏈 部委機構占據較大比例
認證機構對有機企業認證底氣不足,因為他們的生存要靠這些有機企業繳納認證費用。一位知情人士透露,有機認證需要三個月以上的時間才能拿到,長的可能要半年左右,由此滋生尋租利益鏈,而這些主要發生在2012年7月前。
交2萬元左右,一些認證機構或中介公司會幫你做好從申請到文件審核,最后至實地檢查的所有認證流程,有些認證機構甚至主動找加工企業花錢買有機食品認證。在如此模式的操作下,有機認證第一階段的審查只要兩三天就會通過。隨后準備各種材料,一個多月后,生產者就可以順利拿到有機轉換認證了,由此產品就完全可以以有機產品的身份進行銷售。
對于即將達到有機認證標準的企業,或是早已通過了各種認證、如今又有新的認證需求的企業,認證機構或是中介機構亦可以先幫助其辦理,并在后期再幫助企業整改,最后使其產品符合國家有機產品標準。在這其中,認證企業或中介機構賺取的是各種咨詢費、培訓費、服務費等。
最嚴新規和規范嚴控有機認證
有機食品步入快速發展期,資料顯示,2010年全球已形成800億美元的龐大市場,而中國已經成為全球第四大有機食品的消費市場。有機、綠色食品市場正以年均20%-30%的速度增長。
新規之下有機認證的成本增加了多少?南京國環有機食品認證中心所提供的新收費標準顯示,有機認證收費項目主要包括申請費、審核費、證書費、年度管理費、證書變更費、有機銷售證書費、抽樣檢測費、檢查接待費等,其中審核費包括文審費、檢查費、報告編寫費、報告審核費,并根據生產規模和工藝復雜程度,檢查費還會乘以相應的系數。在菜農提供的一份收費單據中,比如空氣檢測費從過去的667元變成了2000元,土壤檢測費從過去的500元變成了1500元,全都翻了3倍左右。
除了價格的提升,有機認證新規之嚴,還體現在認證程序、檢驗項目、認證標準等方面都做了較大的調整。項目從多年一檢到一年多檢,而且每次檢測都有成本。
有機食品進入市場后,工商、農業、質檢等多個部門都負有監管職責。但現實情況是,有機食品全程監管存在交叉或空當。農業部門管生產,認監委管認證,工商部門管流通,衛生部門管餐桌,只要有一個部門監管缺位,就無法管好有機食品。
鑒于以上問題的存在,曾有部分企業要求各部門成立聯合執法小組,去監督有機食品的安全問題;或是增加有機認證企業名單,降低有機認證的費用。唐忠對此并不認同,在其看來,具有更大權力的部門式監察,其實會產生更多尋租空間。他更傾向于由市場去檢驗。
有機食品認證亂象叢生
有監管部門人士透露,由于不準使用農藥、化肥等,有機食品生產企業在生產過程中遇到病蟲災害等問題時,沒有更好的替代消滅病蟲害的辦法,因此束手無策,有的企業還鋌而走險,使用違禁農藥、化肥等代替。在日常檢查的過程中,監管部門發現,有的有機食品生產企業白天不用農藥、化肥,晚上卻偷偷使用。
此外,根據我國《有機產品認證管理辦法》,有機食品認證證書有效期僅為一年,在有機新規的限制下,部分“有機食品”認證雖已過期或撤銷,卻照用不誤。在淘寶網上,只要輸入綠色有機蔬菜標簽,便會發現有不少網絡賣家專門印刷綠色有機食品標簽,并且價格低廉,五百張起印,夠萬張價格還能優惠,而一張的費用僅數分錢。
可以說,近年來有機認證標示使用不規范、有機食品摻假等問題被頻頻曝光,使得有機產品市場面臨嚴重的信任危機。有機食品,讓消費者既愛又恨。愛,是因為有機食品的天然健康;恨,是擔心其是假冒偽劣產品。有消費者坦言,在購買時各種有機產品的標志常常讓她看花了眼,商家都自稱是有機蔬菜,但老百姓也沒辦法求證。
認證利益鏈 部委機構占據較大比例
認證機構對有機企業認證底氣不足,因為他們的生存要靠這些有機企業繳納認證費用。一位知情人士透露,有機認證需要三個月以上的時間才能拿到,長的可能要半年左右,由此滋生尋租利益鏈,而這些主要發生在2012年7月前。
交2萬元左右,一些認證機構或中介公司會幫你做好從申請到文件審核,最后至實地檢查的所有認證流程,有些認證機構甚至主動找加工企業花錢買有機食品認證。在如此模式的操作下,有機認證第一階段的審查只要兩三天就會通過。隨后準備各種材料,一個多月后,生產者就可以順利拿到有機轉換認證了,由此產品就完全可以以有機產品的身份進行銷售。
對于即將達到有機認證標準的企業,或是早已通過了各種認證、如今又有新的認證需求的企業,認證機構或是中介機構亦可以先幫助其辦理,并在后期再幫助企業整改,最后使其產品符合國家有機產品標準。在這其中,認證企業或中介機構賺取的是各種咨詢費、培訓費、服務費等。
最嚴新規和規范嚴控有機認證
有機食品步入快速發展期,資料顯示,2010年全球已形成800億美元的龐大市場,而中國已經成為全球第四大有機食品的消費市場。有機、綠色食品市場正以年均20%-30%的速度增長。
新規之下有機認證的成本增加了多少?南京國環有機食品認證中心所提供的新收費標準顯示,有機認證收費項目主要包括申請費、審核費、證書費、年度管理費、證書變更費、有機銷售證書費、抽樣檢測費、檢查接待費等,其中審核費包括文審費、檢查費、報告編寫費、報告審核費,并根據生產規模和工藝復雜程度,檢查費還會乘以相應的系數。在菜農提供的一份收費單據中,比如空氣檢測費從過去的667元變成了2000元,土壤檢測費從過去的500元變成了1500元,全都翻了3倍左右。
除了價格的提升,有機認證新規之嚴,還體現在認證程序、檢驗項目、認證標準等方面都做了較大的調整。項目從多年一檢到一年多檢,而且每次檢測都有成本。
有機食品進入市場后,工商、農業、質檢等多個部門都負有監管職責。但現實情況是,有機食品全程監管存在交叉或空當。農業部門管生產,認監委管認證,工商部門管流通,衛生部門管餐桌,只要有一個部門監管缺位,就無法管好有機食品。
鑒于以上問題的存在,曾有部分企業要求各部門成立聯合執法小組,去監督有機食品的安全問題;或是增加有機認證企業名單,降低有機認證的費用。唐忠對此并不認同,在其看來,具有更大權力的部門式監察,其實會產生更多尋租空間。他更傾向于由市場去檢驗。