環(huán)境保護部公開資料表明，全國每年受重金屬污染的糧食達1200萬噸(其中約有10%的大米重金屬鎘超標)，致減產(chǎn)100億噸，直接經(jīng)濟損失超過200億元，而這些糧食原本可養(yǎng)活4000多萬人。除了鎘元素以外，被苯、酚、磷類有機污染及砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染過的土壤情況亦十分嚴重。

　　標準亟待統(tǒng)一

　　按照土壤修復的程序，修復企業(yè)先要對污染場地進行環(huán)境評價，然后是土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷等過程。在修復工作完成后，土壤清理深度和范圍是否到位，修復過程是不是完全按照程序，有沒有做好二次污染防治，治理效果是否達到目標值……每個環(huán)節(jié)還需進行抽驗、檢測和分析。

　　但關(guān)于土壤修復，在國家層面上一直未曾形成一套完善的統(tǒng)一標準。目前土壤修復工作開展較好的北京、沈陽、武漢、重慶和我國江浙地區(qū)遵循的均是地方環(huán)境保護部門出臺的相關(guān)標準。據(jù)記者了解，從修復后的具體驗收指標看，這些地區(qū)在污染場地涉及到的重金屬指標上大多比較相似，但在揮發(fā)性有機物污染的標準上則各有各的要求。尤為可惜的是，在修復工作至關(guān)重要的監(jiān)管、評價標準上，絕大多數(shù)地區(qū)還是一片空白。

　　目前我國還沒有出臺《土壤污染防治法》，這導致在污染責任認定、土壤修復治理標準、第三方監(jiān)督等方面都沒有詳盡的規(guī)范。同時，政府在對土壤修復企業(yè)的資質(zhì)認證上也沒有明確的規(guī)定，導致了市場混亂，給一些技術(shù)不達標、設(shè)備簡陋的企業(yè)提供了參與機會。

　　為此，不少業(yè)界人士呼吁，國家相關(guān)部門和行業(yè)應(yīng)盡快制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并完善政策法規(guī)、建立行業(yè)標準。同時，政府部門需要對土地修復施工的全過程、處置后土壤的去向進行監(jiān)管;治理結(jié)束后的土地，還需要第三方進行檢測。

　　修復資金需求超數(shù)萬億元

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場提出：“要盡快采取措施，對現(xiàn)有受污染的耕地進行修復處理。”

　　與大氣和水污染相比，土壤修復顯得更加困難。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴重，并且與一些有機污染物不同，土壤中的重金屬無法降解，與土壤分離難度非常大，修復非常困難。

　　中國科學院地理科學與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。

　　“理論上說，重金屬污染土壤是可以被修復的，但完全恢復其生態(tài)功能很難。”陳世寶對記者表示，目前，世界各國針對重金屬污染土壤提出的修復措施有很多種，污染土壤修復主要包括兩大原理：遏制(in-aituremediation)與去除(remove，ex-situ)，基于上述兩大原理，污染土壤修復主要有隔離包埋、固化穩(wěn)定、熱冶分離、化學穩(wěn)定、電動修復、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復等(包括植物修復)，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性，并存在或多或少的其他問題，其中有些甚至是難以克服的技術(shù)難點。“重金屬一旦進入土壤，再進行修復非常困難，需要花費大量的時間和經(jīng)費。”陳世寶說。

　　千億市值如何撬動

　　“最保守測算，"十二五"期間我國土壤修復產(chǎn)業(yè)將達到千億規(guī)模的市場，而整個市場到2020年預計可能達到上萬億。繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復正成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的又一個"金礦"。”相關(guān)行業(yè)分析師表示。

　　采訪中，當記者問及土壤修復市場的價值潛力時，業(yè)內(nèi)人士幾乎眾口一詞地給予肯定，與分析師的說法相差無幾。但他們在樂觀之余也表示，除非資金問題能得到妥善解決，否則市場不會在短期內(nèi)取得很大進展。

　　據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士介紹，一個污染場地的修復一般需要上億元資金，按著目前我國土壤重金屬污染的嚴重程度，全部修復大體需要資金五六千億元。“雖然尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，土壤修復的利潤率相當可觀，遠高于一般工程項目，最多的可以達到40%-50%，但是到哪里去找龐大的項目啟動資金是現(xiàn)在最大的困擾。”

　　為了緩解企業(yè)啟動資金占用過多的困境，政府相關(guān)部門也在不懈努力，積極給予支持與回應(yīng)。根據(jù)環(huán)境保護部制定、正在進入國務(wù)院審批程序的《全國土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財政將撥付300億元用于全國污染土壤修復，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政將給予30%-45%的財政補助。此外，“十二五”期間，國家用于防治土壤污染的全部財政資金也將達數(shù)千億元，其中僅國家治理重金屬污染的投入就達595億元。

　　當務(wù)之急是控制源頭污染

　　在專家看來，目前很難預估我國耕地修復需要多少時間和投入。陳世寶認為，具體污染土壤修復需要多長時間，要結(jié)合污染程度、污染元素種類、污染面積、采取何種修復措施，另外，還要根據(jù)所制定的修復目標，不能一概而論。

　　有專家表示，由于土壤污染底數(shù)不清，導致污染原因、種類、范圍和程度也成為盲點，防治措施也相應(yīng)缺乏針對性。

　　針對耕地污染的修復，根據(jù)現(xiàn)有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據(jù)不同的情況，調(diào)整耕種制度和耕種結(jié)構(gòu)，“當前的狀況，只能是邊修復邊生產(chǎn)。”陳能場則認為，推動被污染農(nóng)田土壤修復，當前急需完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準體系。

　　業(yè)內(nèi)專家們一致認為，當務(wù)之急是控制源頭污染。“在重金屬污染防治中，須源頭控制———過程阻斷———末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展之路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一。”