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食品安全標準不為“國情”讓路 強制性成實施國標的一大特色

[2013/7/17]

  食品標準“國情論”遭吐槽

  國家食品安全風險評估中心主任助理王竹天日前表示:我們還是發展中國家,要按照國情來制定標準,不僅僅是要保護自己的健康,同時還要促進整個食品行業的健康發展。如果大家都拿歐盟的標準來要求北京空氣質量的話,那天天都不合格。這番話引起眾多網友炮轟。

  “英國經濟學人智庫”剛剛發布《全球食品安全指數報告》,和往年一樣,這份報告給全球107個國家的食品安全現狀做了個排名。指數顯示,去年全球食品安全平均53.5分,與上年的53.6分基本持平。發達國家仍然占據排名的前百分之二十五,美國繼續高居2013年全球食品安全指數榜首,挪威和法國分列第二和第三。相較此前一年,中國排名下降4位,位居第42,其中,食品價格承受力排名47,食品供應能力排名41,質量安全保障能力排名43。對于42名的排名,中國食品發酵工業研究院前院長、國家食品藥品監督管理總局特邀專家孫熲認為,這基本反映了目前我國食品安全的水平。

  復旦大學教授、博導浦興祖:這種“國情論”是在為一些問題辯護。在食品安全領域,以“國情”來解釋,不恰當。這種“國情論”實際是放低公共衛生標準,是一種搪塞,對解決問題不利。食品的高標準應該堅持,解決問題可以分步驟,這并不矛盾。照“國情論”,那山區就應該放低標準不用發展了?如果北京等發達地區都降低標準,那么落后地區的標準不是要降得更低?這讓人難以接受。

  食品地方標準清理今年完成

  近日,國家衛生和計劃生育委員會下發《關于開展食品地方標準清理工作的通知》,就近期媒體報道一些地方存在食品地方標準與食品國家標準交叉、重復和矛盾問題作出回應,要求各地組織開展食品地方標準清理工作,2013年12月底前完成清理。

  《通知》指出,根據《食品安全法》及其實施條例——《食品安全地方標準管理辦法》,沒有食品安全國家標準的,可以制定食品安全地方標準,食品安全國家標準公布實施后,相應的地方標準應當廢止。食品安全地方標準應將食品及原料生產經營過程中的衛生要求、適合當地監管需要的檢驗方法作為立項重點。食品安全地方標準不得與國家標準交叉、重復和矛盾;食品安全國家標準已經涵蓋的食品品種,不宜重復制定地方標準。同時,衛生計生委已委托國家食品安全風險評估中心承擔食品安全地方標準備案具體工作和技術指導,對符合條件的食品安全地方標準予以備案。

  《通知》強調,正在開展的地標清理工作將重點清理地方標準與國家標準存在交叉、重復、矛盾問題,按照食品標準清理工作方案和清理工作原則,對標準內容進行對比研究,科學作出清理結論。對已有食品安全國家標準的,應當及時廢止相應的地方標準,對現行地方標準中食品安全指標與強制性國家標準不一致的,應當及時廢止地方標準或組織修訂。

  強制標準將建統一體系

  近年來,食品安全事件屢屢涉及“標準之爭”。如鬧得沸沸揚揚的奶粉新國標倒退、白酒塑化劑超標、農夫山泉標準不及自來水等事件,都反映出目前我國食品質量標準存在重復交叉、脫節、指標缺失等現象。

  國家衛生計生委掛牌以來的首場例行新聞發布會聚焦“食品安全標準”。10日,衛計委食品安全標準與監測評估司副司長陳銳在發布會上表示,截至目前,制定公布了乳品安全標準等303部食品安全國家標準,覆蓋了6000余項食品安全指標。今年年底要完成食品安全標準清理工作,到2015年,將完成標準整合工作,解決標準交叉、重復、矛盾的問題。

  陳銳說,目前食品標準清理專家技術組已經召開43次標準清理工作會議,完成了食品毒理學評價程序、特殊膳食食品標準的清理任務,將于近期向公眾公開征求意見。其他食品標準已基本完成清理任務,將分批征求意見。

  國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛星告訴《經濟參考報(微博)》記者,專家組的清理工作完成后,將拿出清理意見,最后落實到標準的整合過程中,標準將在2015年之前陸續發布。從明年到2015年,目前四套標準中的強制性內容將最終整合變成一套強制性的食品安全標準,構建統一的食品安全標準體系。

  據了解,目前的食品標準體系分為四個部分,一是基礎標準,如食品污染物、添加劑標準;二是產品標準,如餅干、飲料的標準;三是衛生規范,保障在整個食品生產過程中產品合格;四是檢驗方法,包括和產品標準、基礎標準、限量標準配套的檢驗方法。

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