最嚴格嬰幼兒配方奶粉制度出臺

　　國家食品藥品監管總局、工業和信息化部等九部委20日聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管、提高質量安全水平，提振國產奶粉的消費信心。據悉，這是我國目前出臺的最嚴格嬰幼兒配方奶粉制度。

　　根據《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴格管理，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，并且采取藥品企業GMP認證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準。

　　《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業首負責任。任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

　　國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，已淘汰了475家生產條件差、質量安全保障能力低的乳制品企業。

　　“盡管質量安全指標和營養指標顯示，國產與進口嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產業基礎仍然比較薄弱，從業者道德誠信和法律意識不強，監管能力還不強，影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決。”滕佳材指出，《意見》對提升我國嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，促進我國乳制品行業健康發展具有重要意義。

　　嬰幼兒奶粉將試行藥店銷售 必須有自建自控奶源

　　國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材表示，要求生產企業必須嚴格執行“五不準”：不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產，不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。經營單位應購入和銷售列入政府監管部門公示目錄的合格產品，實行專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。對于距保質期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施。

　　業內人士表示，這一新政的出臺，將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發生，同時也將對在海外委托代加工以及分裝企業產生很大影響。目前中國市場上委托、貼牌、分裝生產奶粉，不僅涵蓋進口大包奶粉在國內進行分裝，還包括不少個人或公司到新西蘭等海外注冊品牌，并委托海外工廠加工。

　　國家食藥監管總局副局長滕佳材表示，生產企業必須自建自控奶源。對以生鮮乳為原料的，企業必須自建奶粉基地，確保生鮮乳質量合格;對以原料乳粉為原料的，企業必須嚴格執行原料乳粉、乳清粉批批檢測等措施，確保原料質量安全。“對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業，堅決予以淘汰。”

　　大包裝嬰幼兒乳粉禁止進口 境外企業明年5月前完成注冊

　　國家質檢總局同時將嚴格進口嬰幼兒配方乳粉的質量要求，規定保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口，大包裝的不允許進口。

　　國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉介紹說,近年來,質檢總局通過出臺《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、完善進口乳品檢驗檢疫監管體系,保障了進口嬰幼兒配方乳粉質量安全。國家質檢總局將進一步采取“四個嚴格”,即嚴格對境外生產企業進行注冊管理、嚴格落實企業首責、嚴格產品質量要求、嚴格實施進口檢驗等措施,確保進口嬰幼兒配方乳粉質量安全。

　　具體包括:向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業須在2014年5月1日前完成注冊工作。嚴格進口嬰幼兒配方乳粉質量安全要求,保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不允許進口;進口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝,大包裝的不允許進口。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,不得在國內加貼。

　　按照國辦通知,嬰幼兒配方乳粉生產企業將開展再審核再清理工作,經整頓仍不能達標的,堅決予以淘汰。同時,健全完善生產經營單位食品安全信用檔案,及時公布違法違規單位“黑名單”。通知強調,要堅持重典治亂,始終保持嚴懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪的高壓態勢。