降關稅“大禮包”來了儀器儀表進口關稅大幅降低

[2018/9/30]

9月26日，國務院召開常務會議，確定推動外商投資重大項目落地、降低部分商品進口關稅和加快推進通關便利化的措施，促進更高水平對外開放。

  會議決定，自2018年11月1日起，降低包括儀器儀表在內的1585個稅目工業品等商品的進口關稅稅率，其中儀器儀表等機電設備的平均稅率由12.2%降至8.8%。

  至此，今年以來已出臺降關稅措施預計將減輕企業和消費者稅負近600億元，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。這也是自9月24日國新辦發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書后，我國政府作出的與貿易相關的又一大動作。

  事實上，這并不是我國第一次調整關稅，2016年9月15日，我國實施了部分信息技術產品的最惠國稅率首次降稅；2017年7月1日實施了第二次降稅涉及280多項商品，包括儀器儀表、信息通信產品、半導體及其生產設備等。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，降低進口關稅一方面是中國自身發展的需要，產業發展與消費升級的背景下，中國正在擴大進口，需要在國際市場優化資源配置；另一方面，當今世界貿易保護主義沉渣泛起，自由貿易面臨巨大挑戰，作為世界貿易大國，中國主動降低關稅發揮了表率作用，有利于提振自由貿易陣營的信心。

  此番降稅品種中大部分商品都是中國具有比較優勢，并且是貿易量巨大的產品。比如儀器儀表行業，經過幾十年的發展，我國已成為世界上第二大儀器儀表產品生產國，在低端領域擁有成熟的技術和產品，并且具備充分的市場競爭力，愿意參與公平競爭而不必使用高關稅來保護國內儀器儀表產業。據相關數據顯示，2017年1-12月，全國31個省市儀器儀表行業累計出口總額為4387052萬美元，比上年同期增加936720萬美元，增幅27.15%。

  雖然，近些年我國儀器儀表產業得到了快速發展，并且具備了一定的國際市場競爭能力，但是在高端儀器儀表領域與國外的差距仍然較大。主要體現在儀器儀表科技創新極其產業化進展緩慢；關鍵核心技術匱乏，低水平重復異常突出；產品穩定性和可靠性長期得不到根本性解決；高端儀器儀表依賴進口等。

  面對當前我國儀器儀表行業發展中的諸多問題，除了集中資源、加大技術研發的投入力度之外，還需要借助外來技術和資本的力量，需要引進更多的先進技術、設備以及短缺的資源來助力我國儀器儀表行業邁向高端高質量發展。

  此次，大幅降低部分進口商品關稅，一方面有利于資本密集的外商投資項目進入中國，使國內企業通過進口獲得國外先進設備、優質原材料和零部件以及先進技術，從而提高產品的檔次和質量，增強國內企業在國內外市場的競爭力。

  對國內儀器儀表企業而言，應積極把握機遇，積極學習國外先進的儀器儀表制造技術，提高我國高端儀器儀表研發制造能力，擺脫在關鍵核心技術方面“卡脖子”現象，以增強我國在高端儀器儀表領域的國際競爭力。

  另一方面，儀器儀表產品進口關稅的降低容易對國內儀器儀表市場造成沖擊，影響國內儀器儀表產品出口。據相關數據顯示，2017年1-12月，全國31個省市儀器儀表行業累計進口總額6651994萬美元，比上年同期增加2156397萬美元，增幅47.97%。可以想象，降低關稅措施實施以后，我國儀器儀表產品的進口數量將會進一步增大，國內儀器儀表企業的市場競爭力將會進一步削弱。

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