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質檢總局:簡化檢驗檢疫流程 快速提高通關效率
[2017/10/30]
質檢總局近日集中發布了《關于簡化檢驗檢疫程序提高通關效率的公告》《出入境檢驗檢疫流程管理規定》,對外公布了《檢驗檢疫抽批比例和流程時限》,在對貨物風險、企業信用實施分類管理的基礎上,充分運用合格評定程序科學簡化檢驗檢疫流程。預計將有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關放行,不再進行現場抽查和實驗室檢測,口岸通關效率大大提高。
大幅度簡化檢驗檢疫流程
改革后,各地出入境檢驗檢疫機構受理報檢后,通過審單和“雙隨機”抽批,具體確定檢驗檢疫方式和工作流程。抽批未抽中的貨物,經審單符合要求的,予以簽證放行。審單既包括對注冊、認可和批準的審核,也包括對評估、驗證和合格保證的審核等合格評定程序。這意味著改革后,產品風險低、合格水平高、資質信用好的企業,可以享受審單直放的便捷措施,預計有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關放行,一般在1至1.5個工作日內即可辦完檢驗檢疫手續,口岸通關效率將大大提高。
享受便利措施的同時,企業質量安全主體責任進一步壓實。報檢人辦理報檢手續時,需提供出境貨物發貨人或進境貨物收貨人出具的合格保證,內容包括守法承諾、合格保證、質量安全責任,并在發現問題后主動采取召回措施。
大幅降低抽批比例
質檢總局在風險評估的基礎上,大幅降低了現場和實驗室檢驗檢疫比例,即“抽批比例”。出入境檢驗檢疫機構按規定的抽批比例,通過“雙隨機”方式抽中的貨物,實施現場或實驗室檢驗檢疫。按照2017年1月-9月數據測算,改革后入境貨物現場開箱查驗率降至22%,比改革前降低76%。除高風險動植物產品、危險化學品等按照國際慣例保持100%現場開箱查驗率外,其他產品的現場開箱查驗率均大幅降低。其中,低風險動植物產品現場開箱查驗率降至28.7%,食品、工業品現場開箱查驗率分別降至15%和5%。實驗室抽樣送檢率也大幅降低,改革后入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%,比改革前降低56%。
在降低抽批比例的同時,實施動態風險管理。對檢驗檢疫不合格或有證據表明風險等級提高的貨物,以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發貨人或報檢人,經風險評估可以提高抽批比例,直至100%。對連續抽批質量安全水平穩定或風險等級降低的貨物,以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發貨人或報檢人,經風險評估可以降低抽批比例,直至最低比例。這一措施,也可以進一步促使企業誠實守信經營。
同時,各個檢驗檢疫環節的流程時限更加明確,受理報檢和審單不超過0.5個工作日,現場檢驗檢疫一般不超過1個工作日,實驗室檢驗檢疫一般不超過7個工作日。
大幅提升信息化管理水平
充分發揮國際貿易“單一窗口”和中國電子檢驗檢疫系統(e-CIQ)的作用,大力推進從受理報檢到簽證放行全流程無紙化,在規定的流程時限內完成檢驗檢疫和簽證放行工作。
充分利用信息化手段和大數據,提高檢驗檢疫工作的科學性和有效性,根據檢驗檢疫結果和企業信用情況,經風險評估調整現場和實驗室檢驗檢疫比例,國內外突發重大疫病疫情和質量安全事件時,實施全國一體化快速反應措施。違反檢驗檢疫有關要求的,按照規定進行處置;存在違法行為的,依照相關法律法規規定處理。
健全監督檢查和績效考核機制,對出入境檢驗檢疫流程管理情況進行監督檢查,對檢驗檢疫通關效率實施績效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質量安全前提下,進一步簡化程序、提高效率。主動向社會公開流程時限和抽批比例,接受社會監督。
健全監督檢查和績效考核機制,對出入境檢驗檢疫流程管理情況進行監督檢查,對檢驗檢疫通關效率實施績效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質量安全前提下,進一步簡化程序、提高效率。主動向社會公開流程時限和抽批比例,接受社會監督。
相關改革措施將于2017年11月1日實施。
大幅度簡化檢驗檢疫流程
改革后,各地出入境檢驗檢疫機構受理報檢后,通過審單和“雙隨機”抽批,具體確定檢驗檢疫方式和工作流程。抽批未抽中的貨物,經審單符合要求的,予以簽證放行。審單既包括對注冊、認可和批準的審核,也包括對評估、驗證和合格保證的審核等合格評定程序。這意味著改革后,產品風險低、合格水平高、資質信用好的企業,可以享受審單直放的便捷措施,預計有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關放行,一般在1至1.5個工作日內即可辦完檢驗檢疫手續,口岸通關效率將大大提高。
享受便利措施的同時,企業質量安全主體責任進一步壓實。報檢人辦理報檢手續時,需提供出境貨物發貨人或進境貨物收貨人出具的合格保證,內容包括守法承諾、合格保證、質量安全責任,并在發現問題后主動采取召回措施。
大幅降低抽批比例
質檢總局在風險評估的基礎上,大幅降低了現場和實驗室檢驗檢疫比例,即“抽批比例”。出入境檢驗檢疫機構按規定的抽批比例,通過“雙隨機”方式抽中的貨物,實施現場或實驗室檢驗檢疫。按照2017年1月-9月數據測算,改革后入境貨物現場開箱查驗率降至22%,比改革前降低76%。除高風險動植物產品、危險化學品等按照國際慣例保持100%現場開箱查驗率外,其他產品的現場開箱查驗率均大幅降低。其中,低風險動植物產品現場開箱查驗率降至28.7%,食品、工業品現場開箱查驗率分別降至15%和5%。實驗室抽樣送檢率也大幅降低,改革后入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%,比改革前降低56%。
在降低抽批比例的同時,實施動態風險管理。對檢驗檢疫不合格或有證據表明風險等級提高的貨物,以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發貨人或報檢人,經風險評估可以提高抽批比例,直至100%。對連續抽批質量安全水平穩定或風險等級降低的貨物,以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發貨人或報檢人,經風險評估可以降低抽批比例,直至最低比例。這一措施,也可以進一步促使企業誠實守信經營。
同時,各個檢驗檢疫環節的流程時限更加明確,受理報檢和審單不超過0.5個工作日,現場檢驗檢疫一般不超過1個工作日,實驗室檢驗檢疫一般不超過7個工作日。
大幅提升信息化管理水平
充分發揮國際貿易“單一窗口”和中國電子檢驗檢疫系統(e-CIQ)的作用,大力推進從受理報檢到簽證放行全流程無紙化,在規定的流程時限內完成檢驗檢疫和簽證放行工作。
充分利用信息化手段和大數據,提高檢驗檢疫工作的科學性和有效性,根據檢驗檢疫結果和企業信用情況,經風險評估調整現場和實驗室檢驗檢疫比例,國內外突發重大疫病疫情和質量安全事件時,實施全國一體化快速反應措施。違反檢驗檢疫有關要求的,按照規定進行處置;存在違法行為的,依照相關法律法規規定處理。
健全監督檢查和績效考核機制,對出入境檢驗檢疫流程管理情況進行監督檢查,對檢驗檢疫通關效率實施績效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質量安全前提下,進一步簡化程序、提高效率。主動向社會公開流程時限和抽批比例,接受社會監督。
健全監督檢查和績效考核機制,對出入境檢驗檢疫流程管理情況進行監督檢查,對檢驗檢疫通關效率實施績效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質量安全前提下,進一步簡化程序、提高效率。主動向社會公開流程時限和抽批比例,接受社會監督。
相關改革措施將于2017年11月1日實施。