科研經(jīng)費：青年人才成長的燃料和助推器
[2017/9/20]
國家“千人計劃”青年項目200萬-300萬元、國家“萬人計劃”青年拔尖人才自然科學領域120萬-240萬元、國家自然科學基金委杰出青年科學基金2014年從200萬漲到了400萬……青年科研人才是最具創(chuàng)造力的群體，也是最需要得到支持的群體。近年來，國家和地方加大了對青年科研人才的支持力度，高校和科研院所也利用多種渠道支持優(yōu)秀青年科研人員開展獨立研究，青年科研人員科研經(jīng)費不足的問題得到了很大緩解。但與國外成熟做法相比較，我國青年科研人才在獲取經(jīng)費時，還面臨著覆蓋面有限、資助體系尚未形成等情況，需要進一步探索解決。
經(jīng)費覆蓋面還需進一步擴大
“當前，國外科研經(jīng)費整體削減得厲害，對青年人才的經(jīng)費支持也受到了影響。相對來說，國內(nèi)當前對青年人才支持還是非常大的。”山東大學化工學院教授崔基煒說。從澳大利亞墨爾本大學回國的他，在2016年入選國家“千人計劃”青年項目，拿到了200萬資助，加上學校配套，他一共獲得了400萬經(jīng)費。這對于回國后，正緊鑼密鼓籌建實驗室的他，無異于雪中送炭。
近年來，國家和地方通過人才計劃和科研資助計劃，不斷加大對青年人才的支持力度，青年人才支持體系日趨完善。從國家層面來說，有國家“千人計劃”青年項目、國家“萬人計劃”青年拔尖人才，國家自然科學基金委的面上項目、青年科學基金、優(yōu)秀青年科學基金、國家杰出青年科學基金，國家“重點研發(fā)計劃”青年項目，博士后“創(chuàng)新人才支持計劃”等等。這些計劃涵蓋的年齡面從35歲到45歲不等，資助金額20萬-500萬元不等。同時，除了國家項目外，地方政府、高校和科研機構(gòu)加大了對青年人才支持力度，除了根據(jù)相應比例對國家項目進行配套外，還根據(jù)實際情況，出臺了相應支持政策。從中央到地方，已經(jīng)構(gòu)成了一個較為完善的青年人才支持體系。
鄒永新是山東大學土生土長的“青椒”，37歲的他目前是山東大學生命科學院副教授，工作幾年來，他個人累計已獲得經(jīng)費300余萬元。“這幾年，我獲得了2次基金委的面上項目、1個青年基金項目，還入選了博士后創(chuàng)新人才支持計劃。目前我主要依托原來導師的團隊做科研，這些經(jīng)費基本能支撐我做好當前的科研工作。”
但同時，也有青年人才反映，雖然國家在青年人才的支持上下了大力氣，但因為我國青年人才數(shù)量多、基數(shù)大，這些經(jīng)費從人均層面上來看還是比較少，支持的覆蓋面還不夠廣。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在國家層面實施的重大人才計劃中，獲得支持的青年人才不足1萬人，這對一個擁有8100萬科技人才資源的大國來說，明顯不足。同時，國家自然科學基金委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2016年國家杰出青年基金項目申請2433項、獲得資助198項，資助率為8.14%，2016年優(yōu)秀青年基金項目申請項數(shù)為4413，批準資助400項，資助率9.06%。
2017年6月，中國青年報社聯(lián)合中國科學院青年創(chuàng)新促進會發(fā)起“青年科研人員生存發(fā)展狀況調(diào)查”。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)也佐證了這一點，僅有10.41%的受訪者表示經(jīng)費充裕，可以開展一些費用高的實驗；超過30%的受訪者認為經(jīng)費缺乏，研究受到嚴重影響。
部分青年人才透露，在國外，有一些針對青年人才的科研基金覆蓋率相對較高，比如加拿大的一些科研基金，命中率能達到70%多，這樣就能讓更多年輕人得到支持。
針對這些問題，各地各部門積極探索，希望能采取有效的措施，擴大對青年支持的覆蓋面，讓更多青年人才從中受益。
從國家層面上，2016年出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》等文件都明確提出要建立青年人才普惠性支持政策。一些高校、科研院所也積極探索，力爭給予青年人才更普惠的支持。“學校會為每位新入校的教師提供一筆自主創(chuàng)新基金作為啟動經(jīng)費，正高20萬元，副高15萬元，講師10萬元,使用起來也較為靈活，雖然錢不多，也能讓我們在最初的階段里稍微安安心。”山東大學數(shù)學學院副教授劉丙強說。
中科院也一直在發(fā)力。2011年，中科院成立了青年創(chuàng)新促進會，對全院35歲以下的副高級及以下的青年科技人才進行綜合培養(yǎng)，會員資助期限為4年，4年內(nèi)給予每人經(jīng)費40萬元，目前，青促會已累計支持會員2000余名，自2016年起支持額度提升至4年80萬元。2015年，中科院在率先行動 “百人計劃”中設置了C類項目即青年俊才。對入選者采用先期培養(yǎng)、擇優(yōu)支持的模式，即由中科院先期支持兩年，支持科研經(jīng)費80萬元，兩年后再進行綜合評估，擇優(yōu)60%予以重點支持，支持每人200萬元人才專項經(jīng)費。
加大早期扶持
補齊青年培養(yǎng)鏈條中的初期部分
“優(yōu)秀科研人員在職業(yè)初期獲得科研資助非常重要，早期形成的點滴優(yōu)勢積累，最終可能導致科研人員在職業(yè)成就的巨大差距。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏說。
研究發(fā)現(xiàn)，35歲是科研人員創(chuàng)新能力最強的年齡段，經(jīng)過培養(yǎng)和孕育，科研創(chuàng)新能力會達到峰值。如果根據(jù)這個發(fā)現(xiàn)，把處于最佳年齡段的年輕人作為資助重點，無疑能激發(fā)他們的潛力，發(fā)揮他們創(chuàng)新的最大效能。
當前，我國有關部門在制定政策時，也注意到了這一點，制定了一些針對35歲以下青年人才的政策。國家“萬人計劃”青年拔尖人才、國家自然科學基金委的優(yōu)秀青年科學基金都是針對35歲以下年輕人的。但總體來說，和這個階段青年人才對扶持的緊迫需求相比，還有一定差距。
為了填補這些空白，國家部門已經(jīng)在行動，2015年，中國科協(xié)推出了青年人才托舉工程，扶持對象直接瞄準比35歲更年輕的群體——32歲以下的青年科研人才，入選的人才將獲得連續(xù)三年的穩(wěn)定資助培養(yǎng)，每人每年15萬元人民幣。因為其在扶持對象上的獨特性，填補了以往青年支持計劃在這個年齡段的空白，被譽為青年人才成長成才的“第一塊踏板”。
“35歲是青年人才成長黃金期，而35歲再往前，從學校畢業(yè)到剛剛開展科研的階段，目前國家層面上還沒有支持，屬于空白階段，而我們選擇32歲以下的群體，就是為了填補這個空白。”中國科協(xié)學會學術(shù)部副部長蘇小軍說，“這個階段的年輕人，已經(jīng)有一些感興趣的課題，如果有經(jīng)費就能邁出科研步伐。青年人才托舉工程就是要讓青年科研人才在學術(shù)成長之初，有這么一桶金，讓他們有勇氣邁出腿，安心專心潛心在自己的課題中。”
同時，中國科協(xié)還有另一層考慮，要出成果，打牢基礎很關鍵。35歲是出成果的黃金期，而35歲之前的年齡是打基礎的關鍵時期，如果能夠提前謀劃，在32歲以前就給予青年人才連續(xù)扶持，經(jīng)過幾年的努力，正好到了出成果的黃金年齡，說不定就能孕育大的成果。
目前的情況也正好印證了他們的想法，很多青年人才經(jīng)過初期的連續(xù)支持，已經(jīng)在創(chuàng)造力最好的黃金年齡，開始在自己從事領域里嶄露頭角——
由中華口腔醫(yī)學會托舉的第四軍醫(yī)大學牛麗娜副教授2016年11月作為第一作者在《Nature Materials》期刊上發(fā)表文章，這篇文章被公認為是目前我國口腔學界的頂尖之作；由中國電子學會托舉的北京郵電大學吳永樂副教授在2017年獲得了第八批“北京市優(yōu)秀青年人才”表彰；中國科學院化學所副研究員王恒，利用“青托”經(jīng)費開展研究，成功申請中國科學院國防創(chuàng)新青年基金(25萬元)和軍委科委前沿創(chuàng)新項目(300萬元)。
目前，該項目已資助培養(yǎng)388位32歲以下的青年科技工作者。從2017年開始，該項目將“擴編”，每期資助名額由200人擴大至300-400人。到2020年，計劃累計資助培養(yǎng)被托舉人超過1000人。
攻破馬太效應
讓青年人才脫穎而出
1968年，美國科學史研究者羅伯特·莫頓總結(jié)了一種社會心理現(xiàn)象：“相對于那些不知名的研究者，聲名顯赫的科學家通常得到更多的聲望；即使他們的成就是相似的，同樣地，在一個項目上，聲譽通常給予那些已經(jīng)出名的研究者”。他把這種現(xiàn)象命名為“馬太效應”。如今，這種現(xiàn)象在我國青年人才支持上也同樣存在。
采訪中一些青年科學家反映，在國外做博士后的時候，覺得國內(nèi)經(jīng)費多，相對來說，應該好拿。回國之后才發(fā)現(xiàn)對“大佬”來說是好拿，對于年輕人來說，競爭是很激烈的。
“越有頭銜的教授越能拿到高級別課題，年輕人機會少。因為強者掌握了更多資源，強者越來越強，弱者想去追趕難度很大。”國內(nèi)某高校青年教師表示。
針對這些情況，國家、地方和科研院所也一直在努力，力圖打造一個良好環(huán)境，攻破馬太效應。國家在人才計劃方面，“千人計劃”青年項目面向海外人才，“萬人計劃”青年拔尖人才主要面向國內(nèi)，二者不能同時申報，避免了重復支持。
此外，為了給更多青年人才提供機會，中科院專門發(fā)布文件，對各類院級人才項目的申報進行了分類限制，比如獲得國家或院重大人才項目支持的在執(zhí)行期內(nèi)不允許再申請院級人才項目，每人每年申請院級人才項目不得超過兩項(次)等，這些措施能有效地避免能者通吃、一人多戴帽子的情況，提高了有限人才經(jīng)費的資助面和資助效益。
攻破“馬太效應”需要多方面的努力，不少青年人才也紛紛提出建議。
“現(xiàn)在我國在科研經(jīng)費的管理上相對粗獷，其實可以借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段將經(jīng)費的分配方式細化，詳細分析其中的投入與產(chǎn)出，讓管理更科學。”劉丙強說。
“可以設立一些類似國外的科研資助類項目，增加資助的層次和類別，提高針對性，讓不同領域、不同層次的年輕人都能有得到資助的機會。”鄒永新說。
經(jīng)費覆蓋面還需進一步擴大
“當前，國外科研經(jīng)費整體削減得厲害，對青年人才的經(jīng)費支持也受到了影響。相對來說，國內(nèi)當前對青年人才支持還是非常大的。”山東大學化工學院教授崔基煒說。從澳大利亞墨爾本大學回國的他，在2016年入選國家“千人計劃”青年項目，拿到了200萬資助，加上學校配套，他一共獲得了400萬經(jīng)費。這對于回國后，正緊鑼密鼓籌建實驗室的他，無異于雪中送炭。
近年來，國家和地方通過人才計劃和科研資助計劃，不斷加大對青年人才的支持力度，青年人才支持體系日趨完善。從國家層面來說，有國家“千人計劃”青年項目、國家“萬人計劃”青年拔尖人才，國家自然科學基金委的面上項目、青年科學基金、優(yōu)秀青年科學基金、國家杰出青年科學基金，國家“重點研發(fā)計劃”青年項目，博士后“創(chuàng)新人才支持計劃”等等。這些計劃涵蓋的年齡面從35歲到45歲不等，資助金額20萬-500萬元不等。同時，除了國家項目外，地方政府、高校和科研機構(gòu)加大了對青年人才支持力度，除了根據(jù)相應比例對國家項目進行配套外，還根據(jù)實際情況，出臺了相應支持政策。從中央到地方，已經(jīng)構(gòu)成了一個較為完善的青年人才支持體系。
鄒永新是山東大學土生土長的“青椒”，37歲的他目前是山東大學生命科學院副教授，工作幾年來，他個人累計已獲得經(jīng)費300余萬元。“這幾年，我獲得了2次基金委的面上項目、1個青年基金項目，還入選了博士后創(chuàng)新人才支持計劃。目前我主要依托原來導師的團隊做科研，這些經(jīng)費基本能支撐我做好當前的科研工作。”
但同時，也有青年人才反映，雖然國家在青年人才的支持上下了大力氣，但因為我國青年人才數(shù)量多、基數(shù)大，這些經(jīng)費從人均層面上來看還是比較少，支持的覆蓋面還不夠廣。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在國家層面實施的重大人才計劃中，獲得支持的青年人才不足1萬人，這對一個擁有8100萬科技人才資源的大國來說，明顯不足。同時，國家自然科學基金委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2016年國家杰出青年基金項目申請2433項、獲得資助198項，資助率為8.14%，2016年優(yōu)秀青年基金項目申請項數(shù)為4413，批準資助400項，資助率9.06%。
2017年6月，中國青年報社聯(lián)合中國科學院青年創(chuàng)新促進會發(fā)起“青年科研人員生存發(fā)展狀況調(diào)查”。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)也佐證了這一點，僅有10.41%的受訪者表示經(jīng)費充裕，可以開展一些費用高的實驗；超過30%的受訪者認為經(jīng)費缺乏，研究受到嚴重影響。
部分青年人才透露，在國外，有一些針對青年人才的科研基金覆蓋率相對較高，比如加拿大的一些科研基金，命中率能達到70%多，這樣就能讓更多年輕人得到支持。
針對這些問題，各地各部門積極探索，希望能采取有效的措施，擴大對青年支持的覆蓋面，讓更多青年人才從中受益。
從國家層面上，2016年出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》等文件都明確提出要建立青年人才普惠性支持政策。一些高校、科研院所也積極探索，力爭給予青年人才更普惠的支持。“學校會為每位新入校的教師提供一筆自主創(chuàng)新基金作為啟動經(jīng)費，正高20萬元，副高15萬元，講師10萬元,使用起來也較為靈活，雖然錢不多，也能讓我們在最初的階段里稍微安安心。”山東大學數(shù)學學院副教授劉丙強說。
中科院也一直在發(fā)力。2011年，中科院成立了青年創(chuàng)新促進會，對全院35歲以下的副高級及以下的青年科技人才進行綜合培養(yǎng)，會員資助期限為4年，4年內(nèi)給予每人經(jīng)費40萬元，目前，青促會已累計支持會員2000余名，自2016年起支持額度提升至4年80萬元。2015年，中科院在率先行動 “百人計劃”中設置了C類項目即青年俊才。對入選者采用先期培養(yǎng)、擇優(yōu)支持的模式，即由中科院先期支持兩年，支持科研經(jīng)費80萬元，兩年后再進行綜合評估，擇優(yōu)60%予以重點支持，支持每人200萬元人才專項經(jīng)費。
加大早期扶持
補齊青年培養(yǎng)鏈條中的初期部分
“優(yōu)秀科研人員在職業(yè)初期獲得科研資助非常重要，早期形成的點滴優(yōu)勢積累，最終可能導致科研人員在職業(yè)成就的巨大差距。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏說。
研究發(fā)現(xiàn)，35歲是科研人員創(chuàng)新能力最強的年齡段，經(jīng)過培養(yǎng)和孕育，科研創(chuàng)新能力會達到峰值。如果根據(jù)這個發(fā)現(xiàn)，把處于最佳年齡段的年輕人作為資助重點，無疑能激發(fā)他們的潛力，發(fā)揮他們創(chuàng)新的最大效能。
當前，我國有關部門在制定政策時，也注意到了這一點，制定了一些針對35歲以下青年人才的政策。國家“萬人計劃”青年拔尖人才、國家自然科學基金委的優(yōu)秀青年科學基金都是針對35歲以下年輕人的。但總體來說，和這個階段青年人才對扶持的緊迫需求相比，還有一定差距。
為了填補這些空白，國家部門已經(jīng)在行動，2015年，中國科協(xié)推出了青年人才托舉工程，扶持對象直接瞄準比35歲更年輕的群體——32歲以下的青年科研人才，入選的人才將獲得連續(xù)三年的穩(wěn)定資助培養(yǎng)，每人每年15萬元人民幣。因為其在扶持對象上的獨特性，填補了以往青年支持計劃在這個年齡段的空白，被譽為青年人才成長成才的“第一塊踏板”。
“35歲是青年人才成長黃金期，而35歲再往前，從學校畢業(yè)到剛剛開展科研的階段，目前國家層面上還沒有支持，屬于空白階段，而我們選擇32歲以下的群體，就是為了填補這個空白。”中國科協(xié)學會學術(shù)部副部長蘇小軍說，“這個階段的年輕人，已經(jīng)有一些感興趣的課題，如果有經(jīng)費就能邁出科研步伐。青年人才托舉工程就是要讓青年科研人才在學術(shù)成長之初，有這么一桶金，讓他們有勇氣邁出腿，安心專心潛心在自己的課題中。”
同時，中國科協(xié)還有另一層考慮，要出成果，打牢基礎很關鍵。35歲是出成果的黃金期，而35歲之前的年齡是打基礎的關鍵時期，如果能夠提前謀劃，在32歲以前就給予青年人才連續(xù)扶持，經(jīng)過幾年的努力，正好到了出成果的黃金年齡，說不定就能孕育大的成果。
目前的情況也正好印證了他們的想法，很多青年人才經(jīng)過初期的連續(xù)支持，已經(jīng)在創(chuàng)造力最好的黃金年齡，開始在自己從事領域里嶄露頭角——
由中華口腔醫(yī)學會托舉的第四軍醫(yī)大學牛麗娜副教授2016年11月作為第一作者在《Nature Materials》期刊上發(fā)表文章，這篇文章被公認為是目前我國口腔學界的頂尖之作；由中國電子學會托舉的北京郵電大學吳永樂副教授在2017年獲得了第八批“北京市優(yōu)秀青年人才”表彰；中國科學院化學所副研究員王恒，利用“青托”經(jīng)費開展研究，成功申請中國科學院國防創(chuàng)新青年基金(25萬元)和軍委科委前沿創(chuàng)新項目(300萬元)。
目前，該項目已資助培養(yǎng)388位32歲以下的青年科技工作者。從2017年開始，該項目將“擴編”，每期資助名額由200人擴大至300-400人。到2020年，計劃累計資助培養(yǎng)被托舉人超過1000人。
攻破馬太效應
讓青年人才脫穎而出
1968年，美國科學史研究者羅伯特·莫頓總結(jié)了一種社會心理現(xiàn)象：“相對于那些不知名的研究者，聲名顯赫的科學家通常得到更多的聲望；即使他們的成就是相似的，同樣地，在一個項目上，聲譽通常給予那些已經(jīng)出名的研究者”。他把這種現(xiàn)象命名為“馬太效應”。如今，這種現(xiàn)象在我國青年人才支持上也同樣存在。
采訪中一些青年科學家反映，在國外做博士后的時候，覺得國內(nèi)經(jīng)費多，相對來說，應該好拿。回國之后才發(fā)現(xiàn)對“大佬”來說是好拿，對于年輕人來說，競爭是很激烈的。
“越有頭銜的教授越能拿到高級別課題，年輕人機會少。因為強者掌握了更多資源，強者越來越強，弱者想去追趕難度很大。”國內(nèi)某高校青年教師表示。
針對這些情況，國家、地方和科研院所也一直在努力，力圖打造一個良好環(huán)境，攻破馬太效應。國家在人才計劃方面，“千人計劃”青年項目面向海外人才，“萬人計劃”青年拔尖人才主要面向國內(nèi)，二者不能同時申報，避免了重復支持。
此外，為了給更多青年人才提供機會，中科院專門發(fā)布文件，對各類院級人才項目的申報進行了分類限制，比如獲得國家或院重大人才項目支持的在執(zhí)行期內(nèi)不允許再申請院級人才項目，每人每年申請院級人才項目不得超過兩項(次)等，這些措施能有效地避免能者通吃、一人多戴帽子的情況，提高了有限人才經(jīng)費的資助面和資助效益。
攻破“馬太效應”需要多方面的努力，不少青年人才也紛紛提出建議。
“現(xiàn)在我國在科研經(jīng)費的管理上相對粗獷，其實可以借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段將經(jīng)費的分配方式細化，詳細分析其中的投入與產(chǎn)出，讓管理更科學。”劉丙強說。
“可以設立一些類似國外的科研資助類項目，增加資助的層次和類別，提高針對性，讓不同領域、不同層次的年輕人都能有得到資助的機會。”鄒永新說。
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