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科技成果轉化頻發政策“紅包”，甜頭怎么嘗
[2017/3/28]
科技成果轉化引導基金自成立以來規模不斷增長，最近，浙江設立20億元省級科技成果轉化引導基金，投資種子期、初創期、成長期等創業早期的科技型中小微企業和高新技術企業，促使其轉化利用財政資金形成的科技成果。
科技成果轉化頻發政策“紅包”，甜頭怎么嘗
從科技成果轉移轉化工作“三部曲”到《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，科技成果轉移轉化等政策“紅包”頻發，讓科技金融熱度不減，讓更多企業、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
科技成果轉化引導基金放大比例1∶4.5
如何引導民間資本支持科技創新活動，進入科技創新領域？如何引導民間資本支持國家目標導向重大研發任務？
要解答這個問題，近日，在科技部就科技政策、區域創新、科技金融、國際合作等方面舉行集中訪談會上，資源配置與管理司司長張曉原介紹，科技部主要是通過普惠性的稅收優惠政策如加計扣除等，支持企業提高研究開發的投入，增強自身的創新能力；支持企業積極承擔國家重點研發任務，充分調動各方面的積極性。
比如，近年來，科技部做的一項較大的試點，就是嘗試將重點研發計劃里的先進軌道交通專項委托中車集團來做，超過70%的經費需要中車集團自行籌集。
“同時，中央財政設立創業投資的母基金，引導社會資本、金融機構進入創新領域，特別強調在科技成果轉化環節支持科技成果轉化的相關活動。”張曉原說。
目前，國家科技成果轉化引導基金在重大專項成果轉化、京津冀協同創新、國家自主創新示范區以及新能源汽車產業等方面，出資設立了9支創業投資子基金，總規模173.5億元，轉化基金出資38.3億元，放大比例達1∶4.5。
如何進一步引導社會資本支持國家重大研發任務？
“要進一步擴大規模，落實社會資本激勵引導政策，在重大研發任務與成套裝備、產品技術為導向的重大研發任務，繼續找行業的龍頭企業，直接委托他們進行管理、具體組織實施。”張曉原說。
張曉原透露，要進一步擴大成果轉化基金規模，圍繞國家重大項目設立專門的成果轉化引導基金的子基金。
全國各類技術交易市場超過1000家
“我國已經初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉化政策法規體系。”在日前科技部舉行的有關促進科技成果轉移轉化工作進展和成效發布會上，科技部副部長李萌說。
2016年10月，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》公布，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產權對科研人員的長期激勵。
科技部會同教育部、中科院、國資委印發了相關細化文件，推動高校、院所和企業成果轉化；財政部、國家稅務總局完善了股權激勵和技術入股所得稅優惠政策；農業部、衛生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業科技成果轉化制度。20多個省市出臺了地方配套政策。
李萌說，為探索地方開展科技成果轉化的有效機制與模式，科技部支持啟動了國家科技成果轉移轉化示范區建設，各個示范區現在都有了很好的進展和成效。
截至目前，河北以京津冀協同創新戰略為核心，探索承接京津創新要素外溢轉移與河北產業創新需求對接轉化的新模式；浙江以完善科技成果轉化市場機制為核心，探索“互聯網+科技成果轉化”的有效模式，構建互聯互通的全國性技術交易網絡；寧波以激發民營經濟活力為核心，發揮科技成果轉化對產業和企業創新發展的支撐作用。
與此同時，促進科技成果轉移轉化的載體平臺不斷豐富。
李萌介紹，目前全國各類技術交易市場超過1000家，2016年全國技術合同成交額同比增長15.97%，達到11407億元，首次突破1萬億大關。
“互聯網+”與科技成果轉化也加快融合，技術掛牌交易、競價拍賣、難題招標等市場化服務模式不斷創新。
“中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示在線服務系統，已累計為25家高校院所提供相關服務，涉及項目達到2258項，成交額達到3.6億元。”李萌舉例。
李萌強調，科技部注重加強科技與金融結合，選擇10家銀行業金融機構在5個國家自主創新示范區內開展科創企業投貸聯動試點工作。還開展了知識產權質押等新型金融產品創新，在科技金融結合的試點地區，創業投資和私募股權對創新創業企業投資超過了7000億元，累計增加中小企業科技貸款超過了1.2萬億元，專利質押融資突破了500億。
2016年科技服務業營業收入增長超10%
根據國家統計局數據顯示，2016年1—11月，我國科技服務業發展迅速，營業收入同比增長達到11.9%；2016年上海市新增眾創空間106家，全市眾創空間累計達到500余家，孵化企業1.2萬余家；湖北省整合資源，布局建設了19個科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺，初步構建了比較完善的科技服務體系……
近日，在科技部舉行的司局長媒體集中訪談會上，高新技術發展及產業化司副司長楊咸武介紹，隨著2014年10月《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發布以來，科技部會同各相關部門和地方，推動《意見》各項重點工作的落實，促進了科技服務業發展。
“推動科技資源開放共享、促進科技金融創新發展、加強技術轉移和成果轉化、推進創業孵化和企業成長、優化檢驗檢測認證制度、發展知識產權服務、建立科技服務業統計調查制度、完善科技服務業財稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺。”
楊咸武說，針對《意見》中規定的17項重點工作任務，科技部和各有關部門持續發力。
同時，自科技服務業試點工作開展以來，新路徑、新模式、新業態不斷涌現，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫藥等行業分工的不斷細化，涌現了一批合同外包服務機構，這些機構開展更加專業化的服務，比如東湖高新區的藥明康德已成為華中地區最大的醫藥研發外包服務提供商。
在行業試點方面，科技部會同財政部，安排3億元專項資金，以試點領域的科技服務需求為引導，重點支持科技服務產業聯盟、生產力促進中心、工程技術研究中心等產業促進組織，為產業集群提供一站式科技服務工作。
“在區域試點方面，科技部重點選擇了國家高新區開展試點，目前，已認定兩批共計32家行業試點和65家區域試點。”楊咸武說。
科技成果轉化頻發政策“紅包”，甜頭怎么嘗
從科技成果轉移轉化工作“三部曲”到《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，科技成果轉移轉化等政策“紅包”頻發，讓科技金融熱度不減，讓更多企業、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
科技成果轉化引導基金放大比例1∶4.5
如何引導民間資本支持科技創新活動，進入科技創新領域？如何引導民間資本支持國家目標導向重大研發任務？
要解答這個問題，近日，在科技部就科技政策、區域創新、科技金融、國際合作等方面舉行集中訪談會上，資源配置與管理司司長張曉原介紹，科技部主要是通過普惠性的稅收優惠政策如加計扣除等，支持企業提高研究開發的投入，增強自身的創新能力；支持企業積極承擔國家重點研發任務，充分調動各方面的積極性。
比如，近年來，科技部做的一項較大的試點，就是嘗試將重點研發計劃里的先進軌道交通專項委托中車集團來做，超過70%的經費需要中車集團自行籌集。
“同時，中央財政設立創業投資的母基金，引導社會資本、金融機構進入創新領域，特別強調在科技成果轉化環節支持科技成果轉化的相關活動。”張曉原說。
目前，國家科技成果轉化引導基金在重大專項成果轉化、京津冀協同創新、國家自主創新示范區以及新能源汽車產業等方面，出資設立了9支創業投資子基金，總規模173.5億元，轉化基金出資38.3億元，放大比例達1∶4.5。
如何進一步引導社會資本支持國家重大研發任務？
“要進一步擴大規模，落實社會資本激勵引導政策，在重大研發任務與成套裝備、產品技術為導向的重大研發任務，繼續找行業的龍頭企業，直接委托他們進行管理、具體組織實施。”張曉原說。
張曉原透露，要進一步擴大成果轉化基金規模，圍繞國家重大項目設立專門的成果轉化引導基金的子基金。
全國各類技術交易市場超過1000家
“我國已經初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉化政策法規體系。”在日前科技部舉行的有關促進科技成果轉移轉化工作進展和成效發布會上，科技部副部長李萌說。
2016年10月，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》公布，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產權對科研人員的長期激勵。
科技部會同教育部、中科院、國資委印發了相關細化文件，推動高校、院所和企業成果轉化；財政部、國家稅務總局完善了股權激勵和技術入股所得稅優惠政策；農業部、衛生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業科技成果轉化制度。20多個省市出臺了地方配套政策。
李萌說，為探索地方開展科技成果轉化的有效機制與模式，科技部支持啟動了國家科技成果轉移轉化示范區建設，各個示范區現在都有了很好的進展和成效。
截至目前，河北以京津冀協同創新戰略為核心，探索承接京津創新要素外溢轉移與河北產業創新需求對接轉化的新模式；浙江以完善科技成果轉化市場機制為核心，探索“互聯網+科技成果轉化”的有效模式，構建互聯互通的全國性技術交易網絡；寧波以激發民營經濟活力為核心，發揮科技成果轉化對產業和企業創新發展的支撐作用。
與此同時，促進科技成果轉移轉化的載體平臺不斷豐富。
李萌介紹，目前全國各類技術交易市場超過1000家，2016年全國技術合同成交額同比增長15.97%，達到11407億元，首次突破1萬億大關。
“互聯網+”與科技成果轉化也加快融合，技術掛牌交易、競價拍賣、難題招標等市場化服務模式不斷創新。
“中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示在線服務系統，已累計為25家高校院所提供相關服務，涉及項目達到2258項，成交額達到3.6億元。”李萌舉例。
李萌強調，科技部注重加強科技與金融結合，選擇10家銀行業金融機構在5個國家自主創新示范區內開展科創企業投貸聯動試點工作。還開展了知識產權質押等新型金融產品創新，在科技金融結合的試點地區，創業投資和私募股權對創新創業企業投資超過了7000億元，累計增加中小企業科技貸款超過了1.2萬億元，專利質押融資突破了500億。
2016年科技服務業營業收入增長超10%
根據國家統計局數據顯示，2016年1—11月，我國科技服務業發展迅速，營業收入同比增長達到11.9%；2016年上海市新增眾創空間106家，全市眾創空間累計達到500余家，孵化企業1.2萬余家；湖北省整合資源，布局建設了19個科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺，初步構建了比較完善的科技服務體系……
近日，在科技部舉行的司局長媒體集中訪談會上，高新技術發展及產業化司副司長楊咸武介紹，隨著2014年10月《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發布以來，科技部會同各相關部門和地方，推動《意見》各項重點工作的落實，促進了科技服務業發展。
“推動科技資源開放共享、促進科技金融創新發展、加強技術轉移和成果轉化、推進創業孵化和企業成長、優化檢驗檢測認證制度、發展知識產權服務、建立科技服務業統計調查制度、完善科技服務業財稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺。”
楊咸武說，針對《意見》中規定的17項重點工作任務，科技部和各有關部門持續發力。
同時，自科技服務業試點工作開展以來，新路徑、新模式、新業態不斷涌現，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫藥等行業分工的不斷細化，涌現了一批合同外包服務機構，這些機構開展更加專業化的服務，比如東湖高新區的藥明康德已成為華中地區最大的醫藥研發外包服務提供商。
在行業試點方面，科技部會同財政部，安排3億元專項資金，以試點領域的科技服務需求為引導，重點支持科技服務產業聯盟、生產力促進中心、工程技術研究中心等產業促進組織，為產業集群提供一站式科技服務工作。
“在區域試點方面，科技部重點選擇了國家高新區開展試點，目前，已認定兩批共計32家行業試點和65家區域試點。”楊咸武說。
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