日前，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保垂管改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就省以下環(huán)保垂管改革試點(diǎn)工作開(kāi)展和落實(shí)提出具體要求。

　　此前7月22日，深改組第26次會(huì)議決定開(kāi)展省以下環(huán)保監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)，不到兩個(gè)月指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，超出市場(chǎng)預(yù)期。試點(diǎn)省份力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，形成自評(píng)估報(bào)告。環(huán)保部、中央編辦對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，提出配套政策和工作建議，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后全面推開(kāi)改革工作。力爭(zhēng)在2018年6月底前完成省級(jí)以下環(huán)保管理體制調(diào)整工作。到2020年全國(guó)省級(jí)以下環(huán)保部門按照新制度高效運(yùn)行。

　　監(jiān)測(cè)行業(yè)需求放量 VOCs市場(chǎng)加速啟動(dòng)

　　垂直改革主要有兩點(diǎn)影響：一是，政府監(jiān)測(cè)思維由以往“考核誰(shuí)、誰(shuí)出數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核、誰(shuí)出數(shù)”，地方弄虛作假難以維系，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度提高；二是，上收后由省級(jí)直管，要實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)對(duì)面全部自行監(jiān)測(cè)，人力有限難以覆蓋，通過(guò)第三方運(yùn)維監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將是大勢(shì)所趨，第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)空間加速釋放。2015年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)之下，智慧環(huán)保市場(chǎng)打開(kāi)。

　　繼去年9月北京市率先發(fā)文明確征收VOCs排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，截止16年9月，上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、湖北、山西、海南，共14個(gè)省市已相繼出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)范圍VOCs治理大幕已經(jīng)打開(kāi)。監(jiān)測(cè)行業(yè)龍頭企業(yè)訂單開(kāi)始逐漸落地，伴隨收費(fèi)制度的執(zhí)行深入，該領(lǐng)域的訂單有望持續(xù)增長(zhǎng)。

　　垂直改革利好監(jiān)測(cè)板塊，2015年是監(jiān)測(cè)行業(yè)變革元年，陸續(xù)出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法、實(shí)施監(jiān)測(cè)權(quán)上收等政策。2016年是各項(xiàng)政策逐級(jí)落地之年，展望未來(lái)環(huán)保稅、排污權(quán)、碳交易等環(huán)保政策決策和運(yùn)營(yíng)都依賴完備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)智慧監(jiān)測(cè)的需求釋放。我們認(rèn)為監(jiān)測(cè)板塊是未來(lái)半年環(huán)保領(lǐng)域最大的政策主題之一。在“建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”預(yù)期下，智慧監(jiān)測(cè)/網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)將全面推廣、未來(lái)仍有排污權(quán)制度環(huán)境稅等政策預(yù)期的持續(xù)發(fā)酵。

　　江蘇試點(diǎn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

　　環(huán)保部門介紹，作為試點(diǎn)省份的省會(huì)城市，南京今后環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將由省環(huán)保廳直接管理，而環(huán)保執(zhí)法時(shí)將比過(guò)去“腰板更硬”。“舉個(gè)例子，現(xiàn)在市級(jí)環(huán)保執(zhí)法人員到省管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，對(duì)方有時(shí)候會(huì)不配合，以后再碰到這樣的情況，執(zhí)法時(shí)就更硬氣了。”南京市環(huán)保局一位人士說(shuō)，而且縣級(jí)環(huán)保局由市級(jí)環(huán)保局直管后，區(qū)環(huán)保局今后在各個(gè)區(qū)開(kāi)展工作時(shí)，不會(huì)因?yàn)檫^(guò)去受區(qū)政府管理而“護(hù)短”。

　　在全國(guó)環(huán)境信用體系建設(shè)探索和實(shí)踐的過(guò)程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業(yè)的做法成效顯著，有力地推動(dòng)了江蘇的綠色發(fā)展。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)，878家國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)共評(píng)出綠色企業(yè)280家、藍(lán)色企業(yè)415家、黃色企業(yè)118家、紅色企業(yè)43家、黑色企業(yè)22家。龔志軍表示，評(píng)價(jià)結(jié)果均已在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布，并與金融、物價(jià)、工商等部門共享，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。江蘇省在完成年度試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行了深入探索。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)爭(zhēng)相獲益

　　先河環(huán)保立足河北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，訂單基礎(chǔ)雄厚；積極布局網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，借水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)：網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)是未來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。2016年7月，公司中標(biāo)保定網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，金額達(dá)8777萬(wàn)元，是公司在該領(lǐng)域單體最大合同，為公司后續(xù)承接網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，公司積極拓展VOCs治理業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)了大風(fēng)量低濃度有機(jī)廢氣凈化、溶劑回收等技術(shù)，在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

　　聚光科技環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室儀器、水利水務(wù)、工業(yè)服務(wù)四大板塊經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健。PPP項(xiàng)目加速，帶來(lái)監(jiān)測(cè)儀器需求增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目的快速推進(jìn)，在未來(lái)將持續(xù)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器需求增長(zhǎng)，公司在監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備上的行業(yè)龍頭地位將的到鞏固和發(fā)展。