當前，食品藥品監管部門檢測能力不足已成為食品安全監管的短板，單一政府監管模式已不能有效控制食品安全風險。全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科近日接受本報記者采訪時表示，今年以來，國務院在多份文件中明確對檢測機構改革提出要求，關鍵詞便是“市場化”和“檢管分離”。基本完成多個部門的檢驗檢測業務整合，原則上不再開辦一般性檢驗檢測認證機構，建立第三方檢測平臺已是大勢所趨。而陳乃科今年兩會也提交了依托高校建立食品安全第三方檢測平臺的建議。

　　陳乃科介紹，目前，我國食品安全監管人才緊缺，據統計，我國食品安全監管人才缺口高達80萬；食品安全檢測能力建設速度明顯滯后，存在重復建設、利用率不高、公信力不高、基層技術力量不足、地區差距較大等問題；關鍵檢測技術與設備落后，缺乏對人體健康危害大而在國際貿易中又十分敏感的污染物，如二惡英、氯丙醇等關鍵檢測技術。
　　
　　針對“檢管分離”、建立食品安全第三方檢測平臺，陳乃科認為，檢管分離首先可以切斷食品檢驗機構與食品安全監管部門間的利益鏈條，提高政府監管公信力。食品安全第三方監管平臺的建立，有利于破除食品檢驗機構的行業潛規則。避免由于體制機制不健全、監管職責不明確而造成監管空檔或交叉。
　　
　　二是能公平公正地對食品安全做出評判。作為機制上獨立于政府的第三方檢驗機構，可以為公眾的食品安全知情權做出彌補，因其與主體沒有利益上的沖突，在參與檢測的過程中更具獨立性和權威性。相對來說，能比較公平公正地對食品安全做出評判。
　　
　　三是有利于從單一政府監管模式走向社會共治模式。政府可以放權將食品行政審批程序中的評估認證環節逐漸交由獨立的第三方機構操作，而政府只需加強對第三方組織的管理與監督，這樣既保證公正性，提高政府公信力，也能緩解政府監管壓力。
　　
　　四是有利于提高食品檢測行業水平。高等院校在人才、設備和技術上都具備優勢，參與食品檢測工作的開展勢必會事半功倍。
　　
　　陳乃科建議，首先進一步加強與高校科研平臺的科研合作。近幾年來，部分院校已開始承擔大量國家級、省廳級食品安全相關項目科研工作，具有作為第三方檢測機構的基本實力，有關部門今后應進一步加強與其合作。陳乃科說，高校科研平臺的一些大型貴重儀器往往使用率偏低，保養成本高。這些先進儀器完全可以在服務科研工作的同時，結合第三方檢測要求開展服務；獨立第三方在初投入方面若成本過高會導致發展過慢，而高校科研平臺不存在這些問題；高校的人才隊伍可以盡快解決檢測方面遇到的新問題新情況，加快完善檢測項目和標準化；高校食品安全第三方監管服務平臺的投入運營，可以實現資源共享、產研合作、人才共育、協同發展的模式。
　　
　　二是嚴格對第三方檢測機構資格認證和質量控制。當前，應抓好準入和監督兩大方面。有關部門不能完全放權任由其發展，應抓好質量控制，加強從業人員專業水準職業操守完善獎懲機制；食品檢驗機構必須實行利益回避，要么承擔委托檢驗業務，要么承擔法定檢驗業務，不能兼營。
　　
　　三是建立食品可追溯體系和食品安全檢測信息數據庫。應借鑒美國、歐盟等的成功經驗，建立政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等多方參與的聯動機制。實現“從農田到餐桌”的全程控制，強化食品安全監督管理、食品安全風險評估、食品安全監測預警機制、食品可追溯體系等。在平臺基礎上建立覆蓋全國范圍的食品檢測信息數據庫，為社會、企業和政府提供檢測信息服務；統一向媒體提供統一的食品安全信息，加強網絡聯動作用；食品安全綜合監管部門和職能監管部門要逐步將企業自檢情況、民間監督情況納入食品安全信息平臺統一管理，對發現的食品安全隱患，要迅速督促落實補救措施。
　　
　　四是逐步完善與食品安全檢測相關的法律法規，應進一步完善食品召回制度。只有進一步健全和完善與食品檢測有關的法律法規與標準體系,才能名正言順地打擊各種食品安全違法行為，有效地開展食品安全檢測工作。因此，要在理順食品安全檢測體制的基礎上，進一步修改和完善覆蓋食品生產、加工、流通和消費等各領域的食品安全檢測法律法規體系。

（來源于：中國食品報）