現狀、對策、建議：產品質量分析工作

[2015/9/8]

    產品質量狀況分析（以下簡稱“質量分析”）是指根據統計調查數據，對報告周期內全國、行業或區域內產品質量現狀、趨勢、特點進行分析、評價，提出措施和建議的一項綜合性管理工作。國家質檢總局高度重視質量分析工作，2011年下發《關于印發〈產品質量狀況分析工作制度（試行）〉的通知》，明確了產品質量狀況分析報告編寫規范。從目前工作開展的情況看，結合前期調研和探討，檢驗檢疫質量分析存在一些須改進的地方，淺議如下。

  當前質量分析工作存在的不足

對質量分析工作的重要性認識不夠。檢驗檢疫部門作為進出口產品質量安全的監管部門，對轄區進出口產品質量進行分析、評估，并努力從促進產業發展提質增效的高度提出建設性的思路和意見建議，對于更好地體現檢驗檢疫的職能作用，具有重要意義。但目前檢驗檢疫系統對此認識普遍不足，沒有下功夫認真研究，撰寫的質量分析報告總體水平不高，與質量分析報告的內在要求不符，與國家質檢總局、地方政府的要求差距甚大，對產業發展缺乏決策參考價值。

質量分析工作的指向性不強。組織開展檢驗檢疫的質量分析工作，首先要回答質量分析的目的是什么？統計哪些數據？如何分析？得出什么結論？只有弄清楚上述問題，才能最終確定質量分析的指向性，才能通過一系列數據，得出質量分析的結果，才能對地方政府制訂政策、產業發展和檢驗檢疫監管等方面提出科學的建議性意見。從當前的質量分析報告來看，許多單位更多的只是慣性地羅列出表層的檢驗檢疫數據，進行簡單的合格與不合格的比對，整個報告實際上更像是進出口產品檢驗檢疫不合格批次的匯總，沒有針對轄區某一類商品或某一個產業，科學分析其質量安全和產業發展趨勢，也沒有對產品質量和產業發展趨勢提出積極建議。

質量分析技術性不強。首先是缺乏必要的數據支撐。當前檢驗檢疫質量分析工作所采用的數據，全部來源于轄區檢驗檢疫通關放行和檢驗監管的數據，數據量小，涉及范圍窄。從進出口層面看，缺乏非法檢商品的相關數據，從關聯度看，缺乏工商、質監、海關、外經貿等部門的數據。數據來源不足，“信息孤島”效應非常明顯，整個區域的產品質量、產業發展數據的缺乏，直接導致檢驗檢疫質量分析工作的局限性。其次是缺乏科學的統計分析手段。目前，檢驗檢疫系統質量分析工作尚未形成用統計分析的理論和方法來指導質量分析工作的機制，必然造成質量分析報告缺少系統性、科學性，影響其可用性。

缺乏專業的質量分析隊伍。目前全系統缺乏經過專業培訓的質量分析人員，分支機構沒有明確的質量分析崗位，全系統質量分析工作的延續性差，沒有形成長期堅持的一項工作，主動研究質量分析工作的氛圍還沒有形成，制約了質量分析工作的開展。

  相關對策與建議

切實提高質量分析工作重要性的認識。面對當前改革發展的形勢，必然要求檢驗檢疫部門更好地發揮職能作用，服務社會經濟發展。做好質量分析工作，應該成為檢驗檢疫部門發揮職能作用的一個重要抓手，展示檢驗檢疫形象的一個重要載體。各級部門都要把做好質量分析工作，作為一項重要的工作來抓。要通過質量分析積極參與到當地經濟運行決策中，提出有助于地方政府質量競爭力提升的政策、措施，引起地方政府對質量工作的重視，使檢驗檢疫質量分析報告成為政府質量、經濟工作重要的決策參考。

切實提高質量分析工作的科學性。一份有價值的質量分析報告，必然建立在對基礎數據、素材進行科學系統的研究分析基礎上形成的。要切實改變目前質量分析報告質量不高，可用價值低的狀況，必然要求我們要建立一套科學的分析方法。一是保證數據來源的可靠性；二是保證數據具有足夠的代表性，避免以偏概全；三是建立全方位、多角度的數據信息網絡；四是要運用統計分析的理論和方法；五是運用好質量評價與分析的指標模型。

切實加強質量分析人才隊伍建設。要重視產品質量分析人才隊伍的建設，積極選配責任心強、熟悉質量、統計和計算機業務的人員專職或兼職從事質量分析工作。有條件的單位，可以設置質量分析專門的崗位和職能。采取“送出去、請進來”的辦法定期組織從事質量分析人員進行培訓，并開展相應的學習研討，能力提升活動，提高全系統質量分析人員的能力，為編寫高質量的質量分析報告做好人力資源準備。

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