近日，國家衛計委發布了《食品安全國家標準 包裝飲用水》(以下簡稱“新國標”)，其中明確規定：包裝飲用水名稱應當真實、科學，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。同時，新國標還取消了菌落總數和霉菌、酵母等致病菌的限量要求，僅保留了大腸菌群指標，增加了包裝水產品中最常見的環境污染微生物——銅綠假單胞菌指標。這引起了業界和公眾的廣泛關注。

　　事實上，關于包裝飲用水的爭議一直不斷，背后深藏的既是有關健康的思考，也是當今飲食安全遭到質疑的大環境下亟待解決的問題。

　　◎標示添加劑◎

　　富氧水、蘇打水、蒸餾水……這些讓人眼花繚亂的瓶裝水不僅給我們帶來便利，也帶來了疑惑：它們是否名副其實，帶有某種功能性?

　　包裝飲用水新國標對此有了明確規定，包裝飲用水應當真實、科學，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。

　　“富氧水、蒸餾水、離子水……可能會在市場上消失。”中國公眾健康飲用水研究所研究員、北京市保護健康協會健康飲用水專業委員會會長趙飛虹在接受《中國科學報》記者采訪時表示。

　　值得注意的是，新國標增加了標簽標識的規定，“當包裝飲用水中添加食品添加劑時，應在產品名稱的鄰近位置標示‘添加食品添加劑用以調節口味’等類似字樣”。盡管新國標沒有明確禁止礦物質水的名稱使用，但上述新規定使得長期以來爭議很大的礦物質水受到了深刻影響。

　　據了解，礦物質水是在純凈水基礎上添加少量礦化元素制成。因此，當2016年1月1日新國標中關于標簽標識的規定正式實施后，市面上售賣的礦物質水將不得不在產品名稱附近標示添加了食品添加劑的字樣。

　　“從歷次檢測上來看，礦物質水所加進去的礦物質是特別微量的。”趙飛虹表示，從營養學的角度上講它沒有什么作用。

　　長期以來，隨著純凈水不含礦物質、長期飲用對人體健康不利爭論的加劇，礦物質水生產規模不斷擴大。近年來，有不少純凈水生產企業同時生產礦物質水，以適應不同消費群體的需要。

　　趙飛虹指出，加上礦物質對純凈水的口感確實有一定改善。新國標這樣要求是對的，礦物質水可以生產，但不能聲稱它的營養作用。

　　然而，由于礦物質水沒有國家標準，其質量只能由企業自己制定企業標準來控制。而不同企業生產的礦物質水，礦化元素種類和含量都不同。這些添加物質的安全性和有效性都有待科學論證。

　　◎多種微生物限量被取消◎

　　新國標“微生物限量”的表格顯示，目前只有大腸菌群、銅綠假單胞菌兩種微生物的限量及檢驗方法規定，而此前在該表格中出現的菌落總數、金黃色葡萄球菌、霉菌和酵母計數等微生物限量指標均已被刪除。

　　菌落總數這一概念之所以被公眾所熟知，與飲用水產品多次因菌落總數超標而上黑榜有關。國家食藥監總局2014年12月公布的抽檢信息顯示，不合格的水樣達775種。其中因菌落總數超標而被判定產品不合格的情況占了半壁江山。

　　新國標實施后，過去監管部門常以菌落總數超標判定產品不合格的情況，將不復存在。

　　有企業人士曾指出，刪除菌落總數指標是為了與包裝飲用水國際標準接軌。然而一些行業觀察員及營養專家卻質疑稱，在國內飲用水企業還無法對飲用水衛生做出完全保障、從而菌落總數屢觸紅線之時，與國際標準接軌的新調整有太過超前、不符合國內飲用水實際現狀之嫌。

　　上述被刪除的微生物菌落總數直接關乎飲用水的衛生質量。國家公共二級營養師韓國芬向《中國科學報》記者介紹，菌落是指細菌在固體培養基上生長繁殖而形成的能被肉眼識別的生長物，是由數以萬計相同的微生物集合而成，菌落總數通俗理解就是樣本中所含菌落的總數量。該指標一般作為判定食品被污染程度的標志。

　　“飲用水本身就是一種單一營養素。如果菌落總數沒有被限制，一旦超標就會破壞大腸內的菌群平衡，從而引發嘔吐、腹痛等癥狀。”韓國芬說。

　　對于菌落總數被刪除的新規定，專家們也各執一詞。趙飛虹認為，菌落總數達標是生產過程中的控制點，不應該作為監測的指標。

　　廣東瓶(桶)裝飲用水協會會長羅坦也指出，菌落總數的含量代表其產生食品安全問題的概率較高，但并不代表一定是有害食品。

　　菌落總數超標，除了企業自身在生產、運輸等過程監管有待完善之外，還和標準中關于菌落總數的要求過高有關。“而新國標取消菌落總數的檢測，并不意味著標準變得寬松。”羅坦說。

　　“以菌落總數判斷水污染并不科學。因為現實生活中，有很多細菌都跟人的健康沒有太大的關系。不同食品的菌落總數差異很大，因此它不是一個準確的安全指標。”食品安全專家董金獅說。

　　◎規范行業發展◎

　　業內人士對記者表示，新國標正式實施后，對包裝飲用水名稱的新規定將重創達70億元的礦物質水市場。趙飛虹介紹，由于考慮到礦物質水是僅在純凈水中添加硫酸鎂、硫酸鋅等食品添加劑的飲用水，“礦物質水”名稱易使消費者誤認為該產品具有補充礦物質的營養功能。

　　事實上，包裝飲用水新國標發布意見征詢稿時，曾考慮將不再使用“飲用礦物質水”名稱，當時引起眾多礦物質水企業反彈。隨后時隔僅大半個月，礦物質水生產企業之一統一企業中國控股有限公司，就正式宣布計劃在2014年下半年完全退出礦物質水市場。

　　目前，娃哈哈、可口可樂公司的相關負責人都表示，其公司正在對新國標進行研究。而康師傅公司則表示，他們的礦物質水符合國家標準，對于新國標早有應對，影響不大。

　　而對于微生物標識的新規定，中國食品商務研究院研究員朱丹蓬則表示，雖然新國標有完善之處，但仍然看不懂為何要刪除菌落總數這一項。“在國家相關部門的每一次抽檢報告中，菌落總數都是重災區。雖然超標的后果有輕有重，但反映的都是飲用水生產企業自律性較差，飲用水基本衛生堪憂的問題。為了與國際標準接軌，或者為了降低溴酸鹽含量，新國標可以適度調整菌落總數檢測指標標準，但是徹底取消該指標等于再次降低了企業違規的門檻。”

　　據記者觀察，市場上流通的各種品牌與包裝的飲用水有三四十種。品牌飲用水添加劑泛濫、廠家亂打概念的現象比較普遍。造成這些亂象的重要原因之一就是缺乏相應的統一標準。

　　董金獅介紹，目前包裝飲用水業有兩個標準在執行。此次新國標出臺，將取代GB19298-2003《瓶(桶)裝飲用水衛生標準》，而GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》中涉及新國標的部分將以新國標為準。這將對規范整個行業起到積極作用。

　　“新標準將原先多個標準統一起來，讓飲用水標準更加清晰，便于企業執行，也會減小消費者的誤解和疑慮。”董金獅表示。同時，“標準明確”和“管理明確”相結合后，對生產、監督、消費者的選購以及未來維權都能提供更好的通道和依據，整個行業將進入規范化運作的新環境。