新環保法要求建立公共檢測預警機制

　　新環保法要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應充分考慮對環境的影響，對未完成環境質量目標的地區實行環評限批，分階段、有步驟地改善環境質量等。這些規定將成為推行綠色國民經濟核算，建立基于環境承載能力的發展模式，促進中國經濟綠色轉型的重要依據。

　　新法規定，國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病;國家建立環境污染公共監測預警的機制，縣級以上人民政府建立環境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。此外，新法還特別規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。

　　這些內容的增補與修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應對。當然，環境保護是一個系統工程，又是一項長期任務，必須由政府、企業、公民共同努力;而以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染防治法等專項法律法規來進行具體的規范，對新環保法的原則性、概括性的規定內容加以細化，使之更具可操作性，方可發揮實際效果。

　　大氣污染防治法修訂公開征求意見

　　日前，國務院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。

　　征求意見稿提出，我國將建立重污染天氣監測預警體系，實施排污許可制度，同時突出燃煤、機動車、揚塵等重點領域以及重點區域的大氣污染防治。

　　根據征求意見稿，我國將建立重污染天氣監測預警體系。可能發生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府須適時發出預警，縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動應急響應，采取責令有關企業停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。

　　在征求意見稿中，還提出實行排污許可管理制度要求，對重點大氣污染物排放實行總量控制。省級人民政府應按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點大氣污染物排放總量，超過排放總量控制指標的地區，將暫停新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件的審批。

　　關于重點領域大氣污染防治，征求意見稿提出，國家將進行煤炭消費總量控制，優化煤炭使用方式，減少煤炭生產、使用、轉化過程中的大氣污染物排放;在機動車船污染防治方面，國家鼓勵發展公共交通，合理控制機動車保有量，推廣應用節能環保型機動車和新能源機動車。

　　各有關單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn)，通過電子郵件及信函等方式對征求意見稿提出意見，意見征求截止至2014年10月8日。