「3C認證」 “給檢測員紅包是潛規(guī)則”

　　3C認證是國家強制性的產(chǎn)品合格評定制度。在玩具生產(chǎn)基地廣東澄海，這一認證市場基本由中國質(zhì)量認證中心和北京中輕聯(lián)認證中心負責。汕頭市奇正玩具技術(shù)服務有限公司的一位經(jīng)理告訴記者：“中輕聯(lián)檢測員來廠檢測，一般有兩人，每人要給1000至1200元紅包，報銷路費沒有收據(jù)，用信封裝給他們，這是多年的潛規(guī)則了。不給錢的話，就只能等著 小卡卡 嘍。”

　　汕頭市前衛(wèi)檢測技術(shù)服務有限公司是一家認證檢測代理中介公司。“每款產(chǎn)品檢測費大概4000元至6000多元不等。如果是檢測員來查廠，則另需約1.5萬元。還要給檢測員紅包和路費大概是2400元左右，餐費另算。”公司林經(jīng)理介紹。

　　記者還以蔬菜合作社的名義與上海一家有機食品認證的咨詢機構(gòu)取得聯(lián)系。機構(gòu)負責人唐先生說：“和我們合作的認證機構(gòu)的審核員我都熟，我們會想辦法讓你過，你們只要接待好就行。”唐先生出具的合同中的確寫道，咨詢通過率100%，保證拿到證書。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他見過不少企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機作物，有些農(nóng)場甚至就弄兩個過濾桶，就算是水處理過了。水源地和外面的水源直接相連，在檢查前幾天人工關(guān)掉，到檢查時就能通過。

　　澄海玩具協(xié)會秘書長蔡杰臣說，許多中介幫企業(yè)出“餿點子”通過認證，比如到市場上買一個產(chǎn)品當作正規(guī)產(chǎn)品去送檢。而許多企業(yè)圖方便和便宜，往往會選擇這種“灰色合作”。

　　3C認證遭業(yè)內(nèi)質(zhì)疑

　　認證，本意是傳遞信任，增加價值，權(quán)威的認證還可以減少因重復認證帶來的交易成本。然而，事實上由于目前認證市場上的種種“潛規(guī)則”，不但沒能給認證者貼上 “誠信”標簽，反而增加了成本。某認證機構(gòu)內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在ISO9000系列認證已開始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，“謹慎的企業(yè)往往會直接派人去對方公司進行審核”。

　　3C認證更是出現(xiàn)了“國內(nèi)認，國際不認”的尷尬局面。據(jù)介紹，其主要原因，一是在國際上這一行業(yè)檢測主要由歐美機構(gòu)壟斷，檢測標準有差異;二是公信力不夠，有資料顯示，2009年，在“歐盟非食品類商品快速預警系統(tǒng)”發(fā)布的風險通報中我國玩具產(chǎn)品達393項，美國消費品安全委員會通報召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預警系統(tǒng)”的兩次周通報中，中國產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報的 65.9%和72%。

　　“因此，做出口生意，還要另找外資認證機構(gòu)檢測，這些外資機構(gòu)的費用更高，要求更嚴格，企業(yè)的負擔更重。”蔡杰臣說。

　　潛規(guī)則讓認證機構(gòu)失去公信力

　　認證本是一個嚴肅的話題，來不得半點虛偽與造假，企業(yè)能否在某些方面獲得社會認可，拿到生產(chǎn)許可證與市場通行證，需要權(quán)威部門進行現(xiàn)場檢測，這就要求相關(guān)檢測機構(gòu)必須秉持公正客觀的立場，恪盡職守，否則認證就失去了應有的作用與存在的價值。

　　認證機構(gòu)失去了公信力，比企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平平更可怕，前者會造就一大批贗品的證書，破壞了公平競爭，后者有可能只是一次質(zhì)量意外。可見，對于認證變認錢的潛規(guī)則，我們決不能掉以輕心，必須采取零容忍的態(tài)度，對所有的認證中介機構(gòu)也進行一次市場資格認證，嚴防其扮演“李鬼”角色。

　　再就是將認證機構(gòu)納入紀檢部門的督查視線，采取一票否決，誰“出軌”搞權(quán)力變現(xiàn)，就吊銷其認證資格，永遠逐出市場。唯此才能撕開企業(yè)自我包裝的假面具，還認證市場一方公平與公正。

　　誰來監(jiān)管認證者?

　　“認證是相關(guān)部門認可的認證機構(gòu)來負責的，往往由中介公司為企業(yè)和認證機構(gòu)搭線。不少認證機構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存。”上海一家農(nóng)場負責人告訴記者。蔡杰臣則說：“認證檢測代理中介市場也很亂，監(jiān)管盲區(qū)難以避免。”

　　同濟大學法學院副教授劉春彥認為，要加強對認證機構(gòu)監(jiān)管。認證機構(gòu)雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責。對違規(guī)企業(yè)和認證機構(gòu)應給予“行業(yè)禁入”的嚴厲懲罰。對于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認證機構(gòu)，也應加強黑名單制度建設(shè)并及時向公眾公布。同時，進一步放開認證行業(yè)這一第三方服務市場，讓失去信譽的認證機構(gòu)自然淘汰。