去年以來(lái)，中國(guó)各地頻發(fā)的霧霾也成為被高度關(guān)注的國(guó)際問(wèn)題，甚至被國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所稱(chēng)為“當(dāng)今全球最大的環(huán)境災(zāi)害”。

　　霧霾泛濫

　　2013年初以來(lái)，我國(guó)多次出現(xiàn)持續(xù)性、大面積霧霾，覆蓋全國(guó)25個(gè)省份、100多個(gè)城市，受影響人口約6億人。霧霾中的PM2.5成為最新的健康殺手和人民群眾的“心肺之患”。

　　“籠罩全國(guó)五分之一國(guó)土的霧霾，形成了全球最大規(guī)模的環(huán)境災(zāi)難，使中國(guó)成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。”本月15日，國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)薛進(jìn)軍在京表示，以霧霾為代表的環(huán)境事件正在影響中國(guó)當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定。

　　以霧霾為代表的大氣污染的危害在于嚴(yán)重影響當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重危害健康，特別是兒童和婦女的健康，也影響了中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，并嚴(yán)重威脅社會(huì)安全。這些環(huán)境問(wèn)題的大規(guī)模出現(xiàn)，使得中國(guó)民眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越轉(zhuǎn)向健康危害、食品安全、污染防治。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)施泰納日前在京表示，中國(guó)在“空氣污染方面的巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)引發(fā)了各個(gè)國(guó)家之間一系列的討論”。“世界上沒(méi)有任何其他的國(guó)家能夠像中國(guó)這樣，每天清晨，城市的中產(chǎn)階層起來(lái)的第一件事就是看一下空氣質(zhì)量是什么樣的。”

　　土壤、水污染同樣嚴(yán)重

　　除了霧霾外，我國(guó)土壤、水污染同樣嚴(yán)重。15日，國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的相關(guān)報(bào)告以《中國(guó)已成為污染大國(guó)》為題，列舉了如下事實(shí)：

　　中國(guó)各類(lèi)污染物排放量均居世界首位，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身的環(huán)境容量極限。目前，中國(guó)消費(fèi)了世界約21%的能源、11%的石油、49%的煤炭，排放了占世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化物、25%的二氧化碳。

　　在土壤污染方面，今年4月環(huán)保部和國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)耕地的污染超標(biāo)率為19.4%，而土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中1.1%為重度污染，而我國(guó)南部和西南部的土壤污染更為嚴(yán)重。

　　在水污染方面，2012年，全國(guó)十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。目前，全國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水。《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)中，近六成地下水質(zhì)較差或極差。

　　中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉告訴本報(bào)記者，中國(guó)污水排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，中國(guó)水環(huán)境的COD(化學(xué)需氧量)承載力為740.9萬(wàn)噸，但全國(guó)第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實(shí)際排放量為3028.96萬(wàn)噸，約為中國(guó)水環(huán)境COD承載力的4倍。

　　三階段推可持續(xù)消費(fèi)

　　國(guó)合會(huì)“可持續(xù)消費(fèi)與綠色發(fā)展”課題組已繪制了中國(guó)可持續(xù)消費(fèi)路線圖，并作為一項(xiàng)重大政策建議遞交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。這份路線圖將中國(guó)實(shí)施可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略劃分為三個(gè)階段：

　　第一階段(至2015年，改進(jìn)期)：將可持續(xù)消費(fèi)納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)展并確立可持續(xù)消費(fèi)的制度基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)有法律政策框架，納入可持續(xù)消費(fèi)。優(yōu)先在住房(包括家電)、交通、食品和服裝四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施。這一階段囊括了綠色產(chǎn)品數(shù)量增加及質(zhì)量提高、非物質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)改善、農(nóng)村“低消費(fèi)者”消費(fèi)力增強(qiáng)。第一階段末期，可持續(xù)消費(fèi)在能源節(jié)約和氣候保護(hù)方面的潛能在四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域內(nèi)得到初步發(fā)掘。

　　第二階段(2015年至2020 年，鞏固期)：改善和擴(kuò)大法律政策框架，在中國(guó)新興城市中產(chǎn)階層中積極推廣可持續(xù)消費(fèi)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，為利益相關(guān)方調(diào)整和制定一攬子計(jì)劃。 2020年，中國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)應(yīng)為政策干預(yù)的實(shí)施提供廣泛支持，并積極參與，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的發(fā)展。

　　第三階段(2020年后，持續(xù)提高期)：在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)持續(xù)提高可持續(xù)消費(fèi)的能力和水平。目標(biāo)是使可持續(xù)消費(fèi)在住房、出行、食品和服裝領(lǐng)域的影響水平達(dá)到最高。總體人均消費(fèi)影響下降，城鄉(xiāng)收入與消費(fèi)水平之間的差距縮小。這一階段完成后，我國(guó)的可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略與其他地區(qū)達(dá)到相同的水平，如歐盟、日本和巴西等，整體上趨向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)體系的實(shí)施。