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巡視組點名:復旦科研經費使用存腐敗風險

[2014/7/12]

  據中央紀委監察部網站消息,中央第十二巡視組向復旦大學反饋專項巡視情況。

  早在3月31日,中央巡視組進駐復旦,開始了為期一個月的專項巡視。這是今年中央開展的第一次巡視,除了常規巡視外,此次巡視還新增了專項巡視。復旦大學與科技部、中糧集團一起,成為了首次專項巡視的三個對象。

  復旦繼中國人民大學后(人民大學2013年接受巡視),成為了全國第二所接受中央巡視的985高校。

  作為今年第一所被專項巡視的985高校,根據巡視組通報,巡視發現的主要問題有兩個:一是科研經費管理使用混亂,違規現象突出,存在腐敗風險;二是江灣校區基建工程嚴重違規,發生質量事故,存在安全和腐敗隱患。

  同時,巡視組還指出復旦大學的“校辦企業管理中‘一手辦學、一手經商’現象突出,監管制度不健全,校轄附屬醫院攤子大、權屬雜、監管難,極易誘發腐敗”。

  對收到的反映領導干部的涉嫌違紀違法問題線索,巡視組已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

  科研經費:使用存腐敗風險

  南方周末網統計2013年各大高校科研經費情況發現,排在前二十的都是985高校,且科研經費均在10億元以上。科研項目是影響教師職稱評定和實際收入、學校收入和排名的重要指標,因此一般而言,經費分配會更多向985高校傾斜。

  據教育部科技司匯編的《2013 年高等學校科技統計資料匯編》數據顯示,2013年科研經費最多的五所學校依次是清華大學、浙江大學、上海交大、北京大學和復旦大學,其中,復旦大學排名第五,科研經費高達25.52億。

  事實上,去年3月下旬,復旦大學便已組建“科研經費管理專項檢查工作領導小組”,并啟動科研經費管理專項檢查工作。而高校科研經費大檢查正是當年教育部的年度重點工作,4月底復旦的科研經費便已接受了教育部的巡視。

  但此次中央巡視中,復旦的科研經費依然被指“管理使用混亂,違規現象突出”,巡視組要求:“深刻檢查落實‘兩個責任’存在的問題,健全科研經費管理使用等領域廉政風險防控機制。”

  高校科研經費的腐敗問題一直為人們所關注。據審計署2014年第8號公告稱,北京郵電大學軟件學院原執行院長在負責科研課題期間,編造勞務人員名單冒領勞務費;另外,廈門大學兩位知名教授因負責的課題組使用與課題無關的票據報銷科研經費遭處分。

  經濟學家宋清輝對南方周末網表示,近年來,一些知名教授和研究員都紛紛在高效科研經費的問題栽跟頭,說明高校科研經費在管理上存在著巨大漏洞,其根源在于高校責任追究機制不健全,操作彈性空間大違法成本低廉。出了事兒只需進行 “內部通報”或把錢退回了事,變相助長了問題科研經費的頻發勢頭。

  江灣校區基建:剛啟用便維修

  據巡視組通報,對于復旦大學江灣校區基建工程,有干部群眾反映“嚴重違規,發生質量事故,存在安全和腐敗隱患”。

  公開資料顯示,江灣校區位于楊浦區新江灣城西北部,占地面積約1600畝,總投資20.5億元,成為復旦大學 “一體兩翼”校區總體布局“一體”中的重要組成部分。

  該校區一期于2003年12月30日破土動工,按照規劃,江灣新校區建設分三期進行。2005年9月,復旦大學迎百年校慶,江灣新校區一期工程同步宣布完工。不過,投入使用的江灣校區不久就引來對其施工質量的質疑。

  2013年1月19日,復旦大學某學生在人人網發布了題為《江灣校區的建筑質量堪稱一坨!》的日志,文中貼出了江灣校區多處建筑外墻玻化磚脫落的照片。

  據南方都市報消息,有學生反映,有次上課,教學樓頭頂的玻璃天窗突然砸下去。對此學校僅是在幾棟建筑外圍拉上警戒線,并告知學生因墻體脫落有危險、不要靠近要繞行。曾參與江灣校區建設的一施工方負責人也透露,全上海建筑業都知道江灣校區的樓有問題,幕墻、內裝都存在問題。

  參與江灣校區一期工程的上海遠大鋁業工程有限公司在《復旦大學江灣校區石材幕墻加固施工方案》中,對江灣新校區建筑外墻脫落原因分析指出,新校區一期幾棟主體建筑主要采用石材和玻璃作為外幕墻,2005年為趕上9月24日復旦大學百年校慶的時間節點,幕墻安裝僅用了4個多月的時間。

  上述施工方還對南方都市報記者表示,江灣校區的建筑質量問題,一方面可能是為迎接百年校慶“大躍進式建設”,另一方面,也有可能是存在腐敗問題。

  宋清輝認為,近年來國家不斷加大對高校的資金投入,特別是對知名高校的國家投資,可在封閉運行的高校體制和高校基礎建設法律法規尚不規范的背景下,這些錢具體花到什么地方、項目進展如何、成果如何的監控幾乎缺失,因此,高校基建項目是高校腐敗問題的又一溫床。

  巡視組對此提出的要求則是:“認真吸取有關案件和江灣校區基建工程事故教訓。”

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