河南省人大常委會近日聽取了省環保廳、國土廳、工信廳、農業廳等七個省直機關關于土壤污染防治工作開展情況的報告。河南省人大常委會副主任儲亞平要求省直各職能部門下一步須著重搞活循環經濟,協同作戰,搞好數據聯動監測,務求實效。

　　《法制日報》記者了解到,自2011年以來,河南省環保廳通過對涉重金屬、危險化學品生產等行業企業開展專項檢查,力爭從源頭控制重點行業企業可能對土壤環境帶來的污染。截至目前已查處涉土壤環境違法違規行為353起,其中移交立案處罰19起,實施區域限批、掛牌督辦、列入環保黑名單26家,依法關閉 20家,實施停產治理和限期整改83家。

　　近年來,河南省環保廳對18個省轄市進行調研發現,除鄭州、鶴壁、濮陽三市土質狀況較好外,其余地市均存在污染物超標現象。“土壤作為生命之基、萬物之母,其保護形勢已日趨嚴峻。”河南省環保廳副廳長王爭亞表示。

　　儲亞平指出,與大氣污染、水污染相比,土壤污染具有很大的隱蔽性和滯后性,污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋,治理起來成本高、周期長、難度大。各部門必須充分認識當前土壤污染的嚴峻形勢,嚴格準入機制和處罰機制。

　　據環保部數據顯示,截至2013年12月,全國16.1%的土壤受到不同程度的污染,中度和重度污染的土壤面積為2.6%。其中,19.4%的耕地土壤被污染,2.9%的耕地土壤受到中度和重度污染,也就是說,在18億畝現有耕地中,有3.5億畝耕地被污染,有五千多萬畝耕地已經無法使用。

　　“在土壤污染日趨嚴重的新形勢下,河南省經濟發展方式的轉變迫在眉睫,而各類環境污染都是由經濟發展引起的,那么,根據黨的十八大對環境生態文明建設提出的新要求,搞活循環經濟模式就成了下一步工作的必由之路。”河南省人大常委會委員、省人大常委會副秘書長戚建莊說。

　　河南省國土廳副廳長趙建國指出,河南省國土廳在建立農業地質調查數據庫時發現,省內數百平方公里土地受到中度和重度污染,已經嚴重影響到農產品質量。其中,大部分是因化肥、農藥使用過量以及使用被污染地表水灌溉造成面源性土壤污染,改變了土壤結構,使有毒、有害元素沉淀在土壤中。還有一小部分土壤污染是由亂排未經處理的工業廢水和生活污水造成的。

　　“河南省的土壤污染調查力度仍有待加強,作為一個農業大省,耕地面積廣袤,治理起來任務重、難度大,這就要求我們必須建立土壤質量動態監控體系,對不同層次土壤環境質量開展監測預警,我們距離這一目標還有很長的路要走。”趙建國說。

　　河南省農業廳副廳長艾賽提·扎克爾也表示,目前,河南省應盡快建設農產品產地土壤環境質量標準體系。同時,建議河南省人大常委會盡快制定《河南省農產品產地環境保護條例》,使農田土壤污染防治工作盡早納入法治化軌道。

　　河南省人大常委會委員、黃委會水文局副總工程師兼黃河水文資源研究院院長王玲在會上指出,幾個廳、局機關的報告中所涉及的具體數據比較模糊,各職能單位的實時數據監測仍需加強,要形成一個長期的數據積累,為以后制定具體防治工作辦法提供有力數據支撐。

　　儲亞平要求各省直職能部門應在保障循環經濟體系順利進展的基礎上,建立起相關數據聯動機制,為進一步的土壤污染治理這場硬仗做好戰前準備。

　　據悉,河南省人大常委會已于4月開展了全省土壤污染聯動監督工作,并將于本月底聽取河南省政府關于土壤污染監督工作的報告。