據中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來，由環境污染事件時有發生。像霧霾啊、土壤重金屬污染、水污染等這些環境問題，也一直是困擾著我們。大家發現，我國現行的相關法律漸漸不能匹配新型的環境問題，不能適應公眾的環境保護需求。所以，環保法什么時候改，怎么改，始終受到大家關注。

　　據了解，現行《環境保護法》頒布于1989年，因為其中的內容在很多年前就無法適應環境保護需要，經常被學界評價為“執行效果不佳”。那么，就在昨天，備受關注的環境保護法修訂草案第四次提交全國人大常委會審議，這也是環保法實施25年來首次面臨重大修改。

　　自從環境保護法修改程序啟動以來，一晃三年過去，草案四易其稿，目前已經步入了攻堅、博弈的沖刺階段。在草案四審稿中，有哪些新變化，新突破?

　　距離環境保護法修訂草案三審稿提交審議，已有六個月時間，始終參與環保法修改論證工作的北京大學能源與環境法研究中心主任汪勁告訴記者，即便已經經過三次審議，四審稿中仍然做出了多處修改。這其中，既有環境監察部門主體地位的明確，也有針對生態保護紅線劃定做出的的規定。不過他比較關注的是，對于突發環境事件，草案對地方政府環境主管部門和企業都提出明確要求。

　　甘肅蘭州自來水污染事件的爆發，開始讓不少人認識到，當遭遇突發性的環境安全事件，政府或企業能否及時發布信息，采取措施，是保障公眾安全的基本因素。環保法修訂草案也就此增加了規定。

　　全國人大法制委員會副主任委員張鳴起：縣級以上人民政府建立環境污染公共預警機制，環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

　　這項措施同樣適用于應對霧霾，以往一 些地方政府在遭遇重污染天氣時，預警信息發布滯后，應急措施不落實的情況在法律上或將不被允許。除此之外，針對霧霾治理，草案四審稿中還增加兩項針對性規定。

　　張鳴起：一是在跨行政區域的重點區域、流域聯合防治中實行統一標準;二是國家促進清潔生產和資源循環利用;國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。

　　當前，我國區域污染問題多發，包括大氣污染、流域水污染和土壤污染都因行政區域壁壘面臨一些治理難題。這就需要要基于大區域考慮加強污染信息透明，和治理措施統一。據記者了解，目前京津冀區域已經在尋求搭建大氣污染信息公共平臺，用以分享區域環境監測數據。

　　北京市環境監測中心主任張大偉：我們是想搭建一個京津冀區域六省市之間的專門的區域的空氣質量信息共享平臺，在平臺上共享信息分析信息，重污染時增加視頻會商。

　　此外，加大環境違法責任方面，草案四審稿繼續加大砝碼，除了違法企業會加入黑名單外，如果監測機構幫助企業在監測數據上弄虛作假，逃避責任，也會連帶擔責。

　　張鳴起：對有弄虛作假行為的環境檢測機構以及環境監測設備和防治污染設施維護，運營機構規定承擔連帶責任。

　　環保法修改延宕至今，最受爭議的環保公益訴訟主體資格的規定在四審中也出現了突破，訴訟主體范圍擴大至在市級以上民政部門登記的環保組織。主體范圍的擴大是否會帶來我國環境公益訴訟量的井噴?

　　汪勁介紹，相比以前，四審稿所規定的公益訴訟主體范圍涵蓋的社會組織數量大大增加，之所以規定“在設區的市級民政部門登記的，從事環保公益活動五年以上且信譽良好的社會組織”，主要考慮他們有能力開展公益訴訟活動：

　　汪勁：已經有很大突破，如果說再低一級的組織他其實也不會去(公益)訴訟，我們針對這個做過調查，雖然是說全國一共幾千個相關社會組織，但是現在有能力做公益訴訟的基本覆蓋了。

　　專門從事公益訴訟工作的中華環保聯合會環境法律中心督查訴訟部部長馬勇也對這條修改表示歡迎：

　　馬勇：環境公益訴訟制度其實是公眾參與環境問題的一個重要的體現，所以他的發展趨勢肯定是參與主體是開放式的。

　　但他也坦言，即便草案明確規定，對符合規定的社會組織提起的公益訴訟，人民法院應當依法受理，但在實際中操作仍然面臨多方面的現實困境：

　　馬勇：這只是一個原則性的規定，但是缺乏怎么去操作的問題，受理后怎么辦也不知道，所以最后怎么判決，關于賠償怎么界定，將來賠償金怎么安排，我們重點是在怎么去影響我們的司法機關，更好的去受理公益訴訟，并且更穩妥的推進環境公益訴訟審判的一些細節。

　　但可以確定的是，目前環保法確立的一些基本原則將對后續環保政策和相關環保法律的制定產生深遠的影響，這其中也將包括環保公益訴訟制度。

　　公眾與環境信息研究中心主任馬軍：這一次我想它所確立的一些重要的原則將會引導環保相關法律的修訂，沿著這部環保法所確立的一些新的原則去進行。