從2013年春天開(kāi)始，歐洲各國(guó)一直在應(yīng)設(shè)立何種氣候變化新目標(biāo)的議題上爭(zhēng)論不休。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，一份歐盟委員會(huì)報(bào)告草案顯示，在2030年前，相比單一的排放目標(biāo)來(lái)說(shuō)，可再生能源、節(jié)能再加上溫室氣體排放這三項(xiàng)政策目標(biāo)在歐洲范圍內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)要比前者高56.8萬(wàn)個(gè)。但設(shè)立可再生能源和節(jié)能目標(biāo)的成本將比單一的排放目標(biāo)高出2.6%。

　　2030年減排新目標(biāo)延續(xù)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前所建立的2020年減排目標(biāo)。在這一目標(biāo)下，歐盟國(guó)家受法律約束，將致力于實(shí)現(xiàn)到2020年為止排放量與1990年水平相比下降20%，同時(shí)，可再生能源能源利用率到達(dá)能源總利用的20%。

　　根據(jù)2013年10月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的到2020年溫室氣體排放量削減20%的目標(biāo)，消息一出，便掀起一場(chǎng)關(guān)于歐盟何時(shí)會(huì)承諾進(jìn)一步減排的討論。

　　資料顯示，科學(xué)機(jī)構(gòu)歐洲環(huán)境署(EEA)表示，歐盟2012年的排放量比1990年減少了大約18%。數(shù)據(jù)還顯示，在《京都議定書(shū)》第一承諾期于2012年12月到期時(shí)，有強(qiáng)制性減排義務(wù)的歐盟15個(gè)成員國(guó)已經(jīng)完成了12.2%的減排量，超出了其8%的原定減排目標(biāo)。

　　波蘭是歐洲最嚴(yán)重的排污國(guó)之一，該國(guó)一直希望通過(guò)加大褐煤的使用量來(lái)確保自身的能源供應(yīng)，因此預(yù)測(cè)分析其將抵制在2015年之前設(shè)置任何新的承諾。波蘭的理由是，歐洲的排污量相對(duì)較小，只有在達(dá)成全球減排協(xié)議的前提下才能發(fā)揮作用，而在經(jīng)濟(jì)依然疲弱的背景下，新的能源和環(huán)境目標(biāo)可能增加成本。

　　歐洲環(huán)境署執(zhí)行主任漢斯·布魯尼克斯(HansBruyninckx)表示，歐洲不能為所取得的成就沾沾自喜�！案鞒蓡T國(guó)必須確保他們今天所做的選擇不會(huì)成為低碳未來(lái)的阻礙。”他說(shuō)。

　　歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)喬斯·德貝克(JosDelbeke)說(shuō)，歐盟必須在環(huán)境問(wèn)題和新技術(shù)帶來(lái)的直接成本或通過(guò)諸如更好的建筑隔熱等措施帶來(lái)的節(jié)能效果之間進(jìn)行權(quán)衡。

　　雖然歐盟作出的有條件承諾——如果全球其他地區(qū)也承諾減排，歐盟將把到2020年的減排目標(biāo)提高到30%——仍然有效，但德貝克稱，現(xiàn)階段將關(guān)注重點(diǎn)向2030年目標(biāo)轉(zhuǎn)移才是務(wù)實(shí)之舉。

　　歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)將在今年年底發(fā)布關(guān)于2030年能源和環(huán)境目標(biāo)的提案，歐盟相關(guān)人士稱，這些建議包括將排放削減40%，以及將可再生能源所占份額增加到30%。

　　10月9日公布的數(shù)據(jù)還顯示，歐盟也正在向其2020年的另一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，即將可再生能源的份額提高到20%。截止到2011年，綠色能源占?xì)W盟總體能源消耗的13%。歐洲環(huán)境署預(yù)測(cè)，到2020年，歐盟能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標(biāo)。

　　支持者認(rèn)為，2030減排目標(biāo)有利于加強(qiáng)歐洲之前所標(biāo)榜的在氣候政策方面的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。但其也陷入種種難題。例如，這項(xiàng)更嚴(yán)格的排放目標(biāo)遭到了以荷蘭為首的重工業(yè)發(fā)展為主以及發(fā)達(dá)程度相對(duì)較低國(guó)家的反對(duì)。一些成員國(guó)提出，希望2030減排目標(biāo)低于35%。

　　“實(shí)現(xiàn)至少40%的國(guó)內(nèi)溫室氣體減排量，對(duì)于開(kāi)啟歐盟所迫切需要的數(shù)百億低碳投資來(lái)說(shuō)至關(guān)重要�！彼膰�(guó)首腦在寫(xiě)給負(fù)責(zé)監(jiān)督此項(xiàng)提案的歐盟氣候行動(dòng)專員ConnieHedegaard的信中如是指出。

　　歐委會(huì)此前曾制訂到2020年溫室氣體排放量較1990年減少20%以上的目標(biāo)，并計(jì)劃于1月22日發(fā)布2030年減排目標(biāo)和可再生能源提案供討論，各成員國(guó)將于三月份決定是否通過(guò)。在歐盟內(nèi)部，以波蘭為代表的部分成員國(guó)反對(duì)制定嚴(yán)格的減排目標(biāo)，認(rèn)為此舉在歐盟經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇時(shí)會(huì)進(jìn)一步削弱各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。