我國污染物排放量首次降至2010年減排基數以下

　　環保部部長周生賢9日說，預計2013年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數以下，主要污染物減排拐點初現。

　　記者從全國環保工作會議上獲悉，2013年強化考核嚴格問責，強力推進工程減排。全年新增城鎮污水日處理能力超過1400萬噸;1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施，脫硝機組比例超過50%;500萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造，燃煤電廠脫硫機組比例超過90%;1.5億千瓦現役機組拆除煙氣旁路，取消煙氣旁路火電機組比例達37%;新型干法水泥脫硝比例達60%。

　　周生賢說，全國化學需氧量、二氧化硫減排進展超過預期，氨氮減排進度與時間進度基本同步，而氮氧化物后兩年需年均削減4.8%左右，才能完成“十二五”減排目標，今后兩年減排任務艱巨，要毫不放松抓好主要污染物總量減排。

　　2014年確定的年度減排任務是：與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　“污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。”周生賢強調，要強化減排目標責任制，嚴格考核減排目標完成情況。指導督促各地和中央企業編制年度減排計劃，分解落實2014年度減排任務和“六廠(場)一車”重點工程措施，全面推進1379個目標責任書項目順利完成，力爭新增城鎮污水日處理能力1000萬噸、燒結機煙氣脫硫1.5萬平方米、燃煤機組脫硝1.3億千瓦，淘汰黃標車300萬輛以上。加快出臺《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》、《排污許可證管理辦法》等文件，完善重點行業排放標準。推進農業源減排、黃標車和落后產能淘汰。

　　周生賢指出，要繼續改進污染減排工作方式和方法。改進核查方式，采用地方核查、國家抽查相結合的方式，對工作進展較好的省(區、市)，委托省(區、市)里自行組織核查，部里組織對減排項目抽查，嚴防弄虛作假。改進重點核查內容，重點核查各地減排政策措施落實情況、重點項目完成情況和監測監控體系建設運行情況。改進減排量核定方式，對現場核查屬實的減排措施或減排量予以認可。

　　霧霾治理任重道遠 應在能效提高和可再生能源上持續發力

　　雖然我國的空氣污染狀況有所好轉，但是總體還是污染比較嚴重的，縱觀全球的工業化進程，中國目前面臨的霧霾問題并不是孤例。上世紀40年代的美國洛杉磯、50年代的英國倫敦、60年代的德國魯爾地區都曾經出現過嚴重的空氣污染。但清華卡內基全球政策中心能源與氣候項目駐會研究員王韜認為，中國目前的情況要更復雜，除燃燒煤炭產生的污染外，密集的機動車排放也給空氣注入了更多的污染物，因此中國的霧霾是混合了當時倫敦和洛杉磯的兩種污染，治理方法不僅要對癥下藥，更要多管齊下。

　　“中國要從一個中等收入的發展中國家躍遷到中等發達國家行列，最關鍵就是2050年前的這幾個十年，現在沒有把握說一定能達成那個目標。但可以確定的是：如果沿襲現在的發展方式，把握是非常小的。”鄒驥說。

　　國務院2013年9月發布了《大氣污染防治行動計劃》，提出推進能源清潔利用，加快淘汰落后產能等手段，力爭到2017年，全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%。

　　鑒于上世紀的倫敦和魯爾地區通過尋找更好更清潔的能源、調整更有創新力和附加值的產業結構走出了污染困境，專家們認為，這些措施也是中國政府目前迫切需要做的。除此之外，今日中國也面臨著不同的外部環境，既有機遇也有挑戰。機遇在于全球金融危機給世界經濟提供了調整和轉型的機會，在應對全球氣候變化的過程中，也有很多過去不可想象的制度措施得到應用。

　　專家們指出，應對環境挑戰需要正視的一個現實是，在現有的世界經濟體系下，一個正在發展的國家的排放量是很難快速下降的。為此，中國減排應在能效提高和可再生能源上持續發力。

　　霧霾背后：中國能源及整體產業結構亟待調整

　　2013年，霧霾由華北蔓延至半個中國的國土。解決日益嚴重的霧霾問題，亟待中國能源消費結構乃至整個產業結構加速調整，探索能源環境經濟的共贏發展路徑。專家認為，中國能源結構不夠清潔，煤炭占比過高，能耗量大，需要通過發展清潔能源實現能源結構多元化，通過結合市場和行政手段加速能源結構以及整個社會產業結構的調整。

　　國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶不久前在一個論壇上表示，當前，在中國一次能源中，煤炭占到了67%，工業用電占到全部用電的65%左右，而美國居民用電是60%-70%，中國成為制造業大國和我們能源消耗代價是相關聯的。

　　中國能源研究會副理事長周大地認為，中國的城市化、產業化、工業化的大擴張和高生產強度造成能源消費在有限面積上的過于集中、能源結構不夠清潔和環境治理效率低等因素造成了當前日益嚴重的霧霾天氣。

　　解決霧霾需要加速調整能源結構調整，以及整個產業結構的升級換代。張國寶認為，大的方面來講，要調整大的產業結構，小的方面來講，要調整能源結構，“要增加服務業的比重，這樣又能解決人的就業，又可以減少能耗。”