霧霾根源在于大量使用煤炭石油

　　今年以來霧霾污染日益嚴重，成了舉國關注的頭等大事，國家發改委副主任解振華昨日坦言，霧霾天氣幾乎“常態化”。目前，各方對霧霾成因基本達成共識，乃大量使用煤炭和石油等所致。決策者寄望于控車、減排等措施改善空氣質量。近日，北京、廣東等地區分別發布相關政策，均將重心放在控制城市機動車數量、改善交通出行結構等方面。

　　國務院新聞辦公室昨日召開發布會。國家發改委副主任解振華介紹，霧霾污染主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的。它的根源還在于大量使用化石能源———煤炭和石油。

　　今年9月，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》(俗稱“大氣十條”)，開始采取嚴厲措施治理大氣污染，改善大氣環境質量，也確定了治理目標和努力的方向。國家采取35項措施，把任務分解到重點地區、重點單位。解振華表示，隨著“大氣十條”的進一步貫徹落實，通過5至10年的努力，大氣污染狀況會得到改善。

　　解振華表示，實際上采取這么多措施的最終目的是解決空氣質量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善。

　　他還指出，應對氣候變化所采取的措施，一是節能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發展經濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。

　　“應該說解決空氣污染和積極應對氣候變化，在很多政策措施上都比較一致，解決的問題大體上是同根同源。”解振華說。解振華指出，現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重，今后要嚴格執法。除了執法外還要靠技術創新，只有通過綠色、低碳、循環發展的技術，才能真正解決我們面臨的挑戰。

　　第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善�！�——國家發改委副主任解振華防治空氣污染任重道遠。控制PM2.5污染僅靠標準不夠，減排是硬道理。既要關注直接排放的污染物，也要關注二次污染物。既需要決心也需要耐心。

　　治理大氣污染倒逼能源結構調整

　　國務院前不久頒布的《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長等。北京市環保局有關負責人日前也表示，未來5年北京市全社會將投入近萬億元治理大氣污染，力爭到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上。

　　在此之前，國家密集出臺一系列鼓勵支持可再生能源、清潔能源的舉措。如，提出對分布式光伏發電實行按照全電量補貼，上調除民用氣以外的天然氣價格，進一步提高煤層氣開采補貼標準，鼓勵煤層氣發電上網，將符合條件新能源汽車納入中央財政補貼范圍，等等。

　　一連串的舉措，讓人們看到國家在改善能源結構方面的努力。長期以來，我國能源結構廣受詬病，煤炭一直在我國能源消費結構中占據主導地位，總體占比約70%左右，與其他主要工業化國家油氣占60%至70%的能源結構差異甚大。受此影響，我國70%以上的二氧化硫排放和50%以上的煙塵都與燃燒煤炭有關。正因如此，以煤為主的能源結構和傳統的用煤技術造成的排放一直是我國大氣污染治理的重點。國家目前力促能源結構轉型，將其視為環境保護特別是改善空氣質量的有力抓手，對我國能源結構戰略性調整意義重大。

　　多年來，我國能源結構調整的思路并沒有大的改變，限制煤炭消費、加強煤炭清潔利用等政策呼聲日久。引人注意的是，把過去的政策加以系統化梳理，上升到戰略的高度，將有助于清潔能源的實際推廣利用。其實，從未來的能源格局展望來看，任何一種能源占據絕對性支配地位的可能性都不大，更可能的發展是各種能源相互補充。同時，合理控制消費總量，通過控制總量降低整體排放和資源消耗。

　　應該看到，我國能源結構調整仍面臨諸多障礙。其中包括技術上的重大變革，目前總體而言，新能源更為昂貴，應通過技術上的突破使其走入尋常百姓家。另外，還需要理順能源的體制機制，使新能源的推廣利用更為順利。

　　京城六區20萬戶今冬改天然氣或熱力等清潔能源

　　昨日北京市環保局公布今年城六區“煤改氣”減排工程落實情況，截至目前，已完成燃煤鍋爐清潔能源改造2407蒸噸，超出年計劃任務量15%。今冬城六區超過20萬戶居民的供暖將由燃煤改為天然氣或熱力等清潔能源。

　　市環保局數據顯示，為加大污染減排力度，今年本市“煤改氣”任務量定為2100蒸噸，比2012年增加30%。而目前城六區已完成115臺鍋爐的改造，共計2407蒸噸，超出計劃任務量15%。改造涉及的20萬戶居民，今冬采暖將使用天然氣或熱力等清潔能源。此舉可實現削減燃煤60萬噸，每年減少二氧化硫1680噸、煙粉塵1392噸。