國家發改委副主任：霧霾天氣的根源是燒煤和燃油

　　國務院新聞辦11月5日舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任解振華介紹了有關中國治理霧霾天氣的情況。

　　解振華說，中國大氣污染比較嚴重，特別是霧霾的天氣幾乎是常態化了，對廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響，國內外都很關注。霧霾天氣主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發展方式比較粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日國務院已經發布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環境質量，也確定了奮斗的目標和努力的方向。我們采取35項措施，把任務分解到重點地區、重點單位。我相信，隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。實際上采取這么多措施的最終目的，是解決空氣質量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善。”

　　解振華還介紹，應對氣候變化所采取的措施，一是節能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發展經濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應該說解決空氣污染和積極應對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。

　　環保部發布通知要求做好今冬大氣污染防治工作

　　環境保護部日前發布《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地做好嚴控燃煤污染、加強機動車污染監管等工作，保障今冬大氣污染防治工作有序開展。

　　《通知》指出，要充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性。一方面，結合本地實際，盡快制定落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》的實施細則，分解目標任務，明確中長期任務和措施，積極推進大氣污染防治工作;另一方面，充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應對可能出現的重污染天氣，改善空氣質量，切實保障人民群眾身體健康。

　　《通知》要求，冬季期間要扎實推進大氣污染防治工作。各地應著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業企業污染治理，加強機動車污染監管。北方采暖地區要堅持一周一調度，一周一通報。

　　《通知》提出，建立健全監測預警體系。各級環保部門要進一步加強空氣質量監測，構建城市站、背景站、區域站統一布局的環境空氣質量監測網絡。確保在2013年底前國家環保重點城市和環保模范城市全部建成PM2.5監測點，盡快按照新標準要求開展監測并發布信息。鼓勵有條件的地區提前啟動空氣質量新標準監測實施工作。各級環保部門要強化與氣象部門的合作，加快推進重污染天氣監測預警體系建設。

　　《通知》強調，要積極應對重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應急預案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應急預案。明確應急組織機構及其職責、監測與預警、應急響應、總結評估、應急保障等內容。當預測可能出現重污染天氣時，要提前預警，及時采取響應措施。建議性措施主要包括提醒公眾做好健康防護，倡導公眾自覺采取污染減排措施。

　　發改委：霧霾天氣幾乎常態化通過5-10年改善

　　國務院新聞辦公室今日召開發布會，國家發改委副主任解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關情況。對于近期霧霾天氣，解振華表示，現在中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態化，9月10日國務院已經發布了《大氣污染防治行動計劃》，通過觀察落實，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

　　解振華指出，霧霾的天氣主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的，其實它的根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日國務院已經發布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環境質量，也確定了奮斗的目標和努力的方向。我們采取35項措施，把任務分解到重點地區、重點單位。隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。

　　解振華表示，實際上采取這么多措施的最終目的是解決空氣質量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質量會得到改善。

　　解振華指出，我們應對氣候變化所采取的措施，一是節能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發展經濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應該說解決空氣污染和積極應對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。所以在“大氣10條”、節能減排和應對氣候變化方面所確定的政策措施和采取的行動，基本是一致的。

　　解振華表示，只要能夠真正落實，我相信大氣的質量能夠提高，能夠完成應對氣候變化的目標。其實關鍵的問題還是要轉變發展方式、轉變消費方式，提高公眾和全社會保護環境、應對氣候變化的意識，大家都有責任來采取行動。

　　解振華指出，中國還是一個發展中國家，人均GDP剛剛超過6000美金，還有9000多萬人處在貧困線以下，現在正處在工業化、城鎮化、現代化的過程中，正是爬坡階段，我們面臨發展經濟、消除貧困、改善民生、保護環境、應對氣候變化的多種挑戰，困難還是比較大的。但是我們現在還是有信心來解決問題。解決困難主要是依法管理環境，應對氣候變化。現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重，今后要嚴格執法。第二要靠技術創新，所以要發展經濟，還要保護環境，除了執法之外還有很重要的是技術創新，只有通過綠色、低碳、循環發展的技術，才能真正解決我們面臨的挑戰。我們要統籌國際國內兩個大局來面對多重挑戰，既要依法管理環境、應對氣候變化，又要積極技術創新，加強國際合作，無論是區域合作，還是全球氣候變化的合作，這一點是至關重要的。