不同部門、各級政府產(chǎn)業(yè)技術項目很多，但項目指南編制征求意見時，往往是專家‘上座’、企業(yè)‘陪襯’，企業(yè)參與比例少且缺乏‘話語權’，提出的意見多數(shù)也不被采納。”攀鋼集團研究院有限公司總經(jīng)理唐歷代表說，在科研立項中，企業(yè)當“花瓶”的現(xiàn)象困擾著他。

　　針對這個問題，記者采訪了來自高科技企業(yè)、學者、政府官員的代表委員。

　　產(chǎn)業(yè)工程類課題立項企業(yè)被當“花瓶”

　　“在產(chǎn)業(yè)技術領域的科研立項中，寫指南、報項目都由‘大牌’院士、專家壟斷，沒有幾個人真正來自一線企業(yè)，這會導致科研成果與企業(yè)脫節(jié)，成果轉化不暢。”唐歷說，企業(yè)在此過程中往往成為了“花瓶”和“陪襯”。

　　今年的政府工作報告中強調(diào)，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。實際上，建立企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，首先要在科研立項“源頭”上參考企業(yè)、行業(yè)的意見。

　　“對于產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵問題，具有明確產(chǎn)業(yè)導向的項目，企業(yè)理應更多參與項目指南編制。”唐歷指出，“有人說，院士專家‘站得高、看得遠’，但這應僅限于基礎科學領域，企業(yè)關注的是產(chǎn)業(yè)的關鍵、共性技術，專家難當此任。”

　　“大多數(shù)院士沒有工程經(jīng)驗，由他們決定的課題發(fā)展方向，不能體現(xiàn)市場的需求。”湖南科力遠高技術有限公司董事長鐘發(fā)平代表說。

　　事實上，為了建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，國家已經(jīng)出臺規(guī)定，產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實施，申報項目時，必須有企業(yè)參與。但有委員反映，執(zhí)行中還存在為獲得項目“假結婚”的現(xiàn)象，項目到手，院所和企業(yè)就“各過各的”了，企業(yè)的“陪襯”地位尚未完全改變。

　　政府應把主要精力放在立項制度建設上

　　基礎類、先導性的研究專家當然應該“上座”。但國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟委員表示，政府在管理過程中，要重視科研成果的轉化，不要將成果和專利束之高閣。

　　鐘發(fā)平對此深有感觸，在美國，政府一般不介入具體項目管理，而是交由產(chǎn)業(yè)、協(xié)會或第三方機構組織，行業(yè)內(nèi)的領袖企業(yè)有很大發(fā)言權，高校只有參與權。今年兩會，他提出建議，希望人大對重大項目最終結果實行監(jiān)督。

　　湖南機油泵股份有限公司總工程師許仲秋則認為，目前在科研立項上，政府主導的還不夠。“我國一些行業(yè)內(nèi)并沒有領袖企業(yè)，都是各做各的，比較分散，如果讓其中一家企業(yè)來主導，并不能形成合力。”他說。

　　國家層面的重大立項，要能站在更高層次考慮。這對于趕超國際先進技術有非常重要的意義。

　　在審議政府工作報告時，許仲秋建議，在報告中的“著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向”后面加上“政府為主導”。“政府應從技術發(fā)展方向、人力資源統(tǒng)籌、與國際接軌方面，參與、組織立項，并加大管理。”他說。

　　張小濟認為，政府應把主要精力放在制度建設、氛圍營造、調(diào)動創(chuàng)新意識上，思考如何用間接的方式，調(diào)動社會、企業(yè)、個人的積極性，鼓勵他們投入研發(fā)。

　　許智明委員也認為，政府應扮演引導、監(jiān)督、管理的角色，鼓勵社會力量普遍參與到技術創(chuàng)新中。

　　財政部副部長朱光耀委員也同意這種觀點，科研立項時，政府要創(chuàng)立良好的制度環(huán)境、創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督管理，充分考慮市場、專家、企業(yè)、消費者等各方面的意見。