年底PM2.5監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備基本完成
[2012/12/27]
到環(huán)保部網(wǎng)站看看,就知道主管環(huán)境監(jiān)測(cè)的副部長(zhǎng)吳曉青有多忙——從10月底到12月初,他和同事們幾乎馬不停蹄地在各個(gè)省市跑,目的只有一個(gè),督促這些省市在大限前完成所有的準(zhǔn)備工作。
“吳曉青部長(zhǎng)和萬本太總工各領(lǐng)一路,按照南北劃分,要走遍全國各個(gè)省份,一個(gè)都不能落下。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平接受采訪時(shí),手里還捏著一份“空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施工作進(jìn)展”的最新簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)中,相關(guān)城市涉及的點(diǎn)位數(shù)量、進(jìn)展與計(jì)劃以及進(jìn)度評(píng)價(jià),都以表格的形式呈現(xiàn)出來,哪里存在問題,一目了然。
朱建平告訴記者,截至12月中旬,除哈爾濱、拉薩、呼和浩特三個(gè)省會(huì)城市以及河北省幾個(gè)城市的個(gè)別站點(diǎn)存在問題之外,其他各地各站點(diǎn)已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備。那三個(gè)省會(huì)城市目前也已經(jīng)找到解決辦法,比如哈爾濱由于設(shè)備招標(biāo)過程出現(xiàn)爭(zhēng)議耽誤時(shí)間,儀器設(shè)備難以到位,環(huán)保部已經(jīng)協(xié)調(diào)浙江省向其借出設(shè)備以保證年底前運(yùn)行。由于正值冬季,工作條件十分艱苦,拉薩的準(zhǔn)備工作曾經(jīng)令人擔(dān)心,從最近情況看,儀器及工作人員已經(jīng)到位。
“對(duì)于監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展,以前是每月調(diào)度一次,現(xiàn)在改為每周一次,我們還成立了特別工作組,只要發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方有問題,馬上趕過去!敝旖ㄆ秸f,按照環(huán)保部的安排,12月底之前,第一階段實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市、496個(gè)國控站點(diǎn),一個(gè)都不能少,必須達(dá)到監(jiān)測(cè)發(fā)布的要求,保證做到每點(diǎn)逐小時(shí)發(fā)布六項(xiàng)數(shù)據(jù)和AQI(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù))。
能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可信嗎
數(shù)據(jù)直傳國家監(jiān)測(cè)站,若干技術(shù)措施和規(guī)定防止數(shù)據(jù)被修改
執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,預(yù)計(jì)將有82%的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這是不久前我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃發(fā)布時(shí),環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林透露的數(shù)字。
今年年底前開始監(jiān)測(cè),時(shí)間段正值北方采暖季,空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)一定比較難看,各地會(huì)不會(huì)有意美化數(shù)字,如何確保數(shù)據(jù)發(fā)布真實(shí)有效?
針對(duì)公眾的這些擔(dān)心,環(huán)保部的督查小組每到一地,都會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的問題提出要求。吳曉青在多地不斷強(qiáng)調(diào),環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施工作與人民群眾的生活密切相關(guān),是一項(xiàng)重大的民生工程,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠客觀真實(shí)地反映當(dāng)前的空氣質(zhì)量,必須確保發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,絕不允許掐頭去尾、弄虛作假。
朱建平告訴記者,為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,環(huán)保部采取了若干技術(shù)措施,防范數(shù)據(jù)被篡改。以前,各地各國控站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都由省級(jí)監(jiān)測(cè)站匯總,上報(bào)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。省級(jí)站不會(huì)篡改數(shù)據(jù),但是一些地方政府由于存在不正確的政績(jī)觀,可能會(huì)在數(shù)據(jù)上做手腳。新的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中,數(shù)據(jù)匯總將不再經(jīng)過省級(jí)站,而是實(shí)時(shí)直接上傳中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,同時(shí),總站實(shí)時(shí)監(jiān)控各站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行情況,包括設(shè)備儀器狀態(tài)、參數(shù)調(diào)整等,這在技術(shù)上減少了數(shù)據(jù)被改動(dòng)的機(jī)會(huì)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如何參與評(píng)價(jià)有了新規(guī)定。朱建平解釋,每天監(jiān)測(cè)24小時(shí)會(huì)產(chǎn)生24個(gè)數(shù)據(jù),過去,有的地方挑出其中18個(gè)數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,用以計(jì)算日均值。新標(biāo)準(zhǔn)不僅要求計(jì)算數(shù)據(jù)的20個(gè)小時(shí)日均值,而且要求如果24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都有效,就都要使用。
數(shù)據(jù)如何修訂也有新規(guī)定。由于電壓異常、儀器故障等原因,實(shí)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)可能存在誤差以及異常,中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站不允許各地自己修訂上報(bào)數(shù)據(jù)。如果各地在評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)少量數(shù)據(jù)做了技術(shù)處理,必須做出充分說明,比如機(jī)器故障得有維修說明,電壓異常得有電力部門證明。
“我們正在開展環(huán)境工作質(zhì)量大檢查,檢查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就是一項(xiàng)內(nèi)容!敝旖ㄆ酵嘎,明年環(huán)保部將要加大“飛行檢查”力度,如果對(duì)某些城市的數(shù)據(jù)存有懷疑,中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的流動(dòng)監(jiān)測(cè)車事先不做任何通知,直接開過去監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格監(jiān)測(cè)的目的是什么
科學(xué)減排和有效預(yù)報(bào),需要長(zhǎng)期積累數(shù)據(jù),最終有效防治污染
“今天的PM2.5濃度一定不低!12月20日,北京市西城區(qū)居民胡彤昆對(duì)記者說。雖然北京發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)有一段時(shí)間,但是因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)沒有正式參與評(píng)價(jià),胡彤昆還在憑自己的感覺推斷空氣質(zhì)量。元旦后,這種狀況將有所改變。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用不外乎兩個(gè),一是為污染物減排提供數(shù)據(jù)支撐,二是指導(dǎo)公眾生活。長(zhǎng)期以來,由于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的污染物種類有限,不僅污染物來源分析缺乏數(shù)據(jù)支撐,影響減排的科學(xué)決策,而且不能有效指導(dǎo)百姓生活。
按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),污染物監(jiān)測(cè)種類由原來的二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)三項(xiàng),新增PM2.5、臭氧和一氧化碳,擴(kuò)展為六項(xiàng),這些污染物都與空氣質(zhì)量、與公眾健康緊密相關(guān)。
“不是讓大家知道數(shù)據(jù)就完了,關(guān)鍵是重在防治,這就要求我們把監(jiān)測(cè)做好。”朱建平說,“在PM10沒有得到很好控制之前,又提出PM2.5的防控,這是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè),由于新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、原有限值加嚴(yán)等原因,數(shù)據(jù)上可能會(huì)不好看,但是盲目地追求好看或者急著與國際全面接軌,都是對(duì)公眾的不負(fù)責(zé)任。只要如實(shí)告訴公眾,相信公眾可以理解,我們要讓公眾對(duì)數(shù)據(jù)有信心!
中國環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)此非常認(rèn)同,他告訴記者,由于長(zhǎng)期缺乏普遍的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)PM2.5的來源分析還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累才能更好地為減排服務(wù)!按蠹叶荚谡剠f(xié)同減排,但是何種條件下、每種污染物的減排比例怎樣,才能保證減排效益的最大化?這需要進(jìn)一步研究!
新的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)如何更好地為百姓服務(wù)?朱建平認(rèn)為,要指導(dǎo)市民的日常活動(dòng),最有效的還是環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。由于預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)和前提是日?qǐng)?bào)積累的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),加入PM2.5和臭氧等指標(biāo)后,環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)將更復(fù)雜。但即使存在困難,也要有計(jì)劃地推進(jìn)試點(diǎn)。
對(duì)于目前一些城市的應(yīng)急預(yù)案,朱建平給予積極評(píng)價(jià),但是他認(rèn)為,特殊條件下,要求哪家企業(yè)停產(chǎn)都不是隨意的,應(yīng)該有足夠精細(xì)的污染來源分析。同時(shí),大氣污染絕不是一個(gè)城市可以解決的問題,必須形成強(qiáng)有力的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
鏈接——
實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》分步走
今年年初,國家頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。按照統(tǒng)一部署,新標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施。
2012年,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市實(shí)施;
2013年,在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市實(shí)施;
2015年,在所有地級(jí)以上城市實(shí)施;
2016年,在全國實(shí)施,全國各地都要按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量,并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
“吳曉青部長(zhǎng)和萬本太總工各領(lǐng)一路,按照南北劃分,要走遍全國各個(gè)省份,一個(gè)都不能落下。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平接受采訪時(shí),手里還捏著一份“空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施工作進(jìn)展”的最新簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)中,相關(guān)城市涉及的點(diǎn)位數(shù)量、進(jìn)展與計(jì)劃以及進(jìn)度評(píng)價(jià),都以表格的形式呈現(xiàn)出來,哪里存在問題,一目了然。
朱建平告訴記者,截至12月中旬,除哈爾濱、拉薩、呼和浩特三個(gè)省會(huì)城市以及河北省幾個(gè)城市的個(gè)別站點(diǎn)存在問題之外,其他各地各站點(diǎn)已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備。那三個(gè)省會(huì)城市目前也已經(jīng)找到解決辦法,比如哈爾濱由于設(shè)備招標(biāo)過程出現(xiàn)爭(zhēng)議耽誤時(shí)間,儀器設(shè)備難以到位,環(huán)保部已經(jīng)協(xié)調(diào)浙江省向其借出設(shè)備以保證年底前運(yùn)行。由于正值冬季,工作條件十分艱苦,拉薩的準(zhǔn)備工作曾經(jīng)令人擔(dān)心,從最近情況看,儀器及工作人員已經(jīng)到位。
“對(duì)于監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展,以前是每月調(diào)度一次,現(xiàn)在改為每周一次,我們還成立了特別工作組,只要發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方有問題,馬上趕過去!敝旖ㄆ秸f,按照環(huán)保部的安排,12月底之前,第一階段實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市、496個(gè)國控站點(diǎn),一個(gè)都不能少,必須達(dá)到監(jiān)測(cè)發(fā)布的要求,保證做到每點(diǎn)逐小時(shí)發(fā)布六項(xiàng)數(shù)據(jù)和AQI(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù))。
能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可信嗎
數(shù)據(jù)直傳國家監(jiān)測(cè)站,若干技術(shù)措施和規(guī)定防止數(shù)據(jù)被修改
執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,預(yù)計(jì)將有82%的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這是不久前我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃發(fā)布時(shí),環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林透露的數(shù)字。
今年年底前開始監(jiān)測(cè),時(shí)間段正值北方采暖季,空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)一定比較難看,各地會(huì)不會(huì)有意美化數(shù)字,如何確保數(shù)據(jù)發(fā)布真實(shí)有效?
針對(duì)公眾的這些擔(dān)心,環(huán)保部的督查小組每到一地,都會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的問題提出要求。吳曉青在多地不斷強(qiáng)調(diào),環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施工作與人民群眾的生活密切相關(guān),是一項(xiàng)重大的民生工程,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠客觀真實(shí)地反映當(dāng)前的空氣質(zhì)量,必須確保發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,絕不允許掐頭去尾、弄虛作假。
朱建平告訴記者,為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,環(huán)保部采取了若干技術(shù)措施,防范數(shù)據(jù)被篡改。以前,各地各國控站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都由省級(jí)監(jiān)測(cè)站匯總,上報(bào)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。省級(jí)站不會(huì)篡改數(shù)據(jù),但是一些地方政府由于存在不正確的政績(jī)觀,可能會(huì)在數(shù)據(jù)上做手腳。新的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中,數(shù)據(jù)匯總將不再經(jīng)過省級(jí)站,而是實(shí)時(shí)直接上傳中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,同時(shí),總站實(shí)時(shí)監(jiān)控各站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行情況,包括設(shè)備儀器狀態(tài)、參數(shù)調(diào)整等,這在技術(shù)上減少了數(shù)據(jù)被改動(dòng)的機(jī)會(huì)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如何參與評(píng)價(jià)有了新規(guī)定。朱建平解釋,每天監(jiān)測(cè)24小時(shí)會(huì)產(chǎn)生24個(gè)數(shù)據(jù),過去,有的地方挑出其中18個(gè)數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,用以計(jì)算日均值。新標(biāo)準(zhǔn)不僅要求計(jì)算數(shù)據(jù)的20個(gè)小時(shí)日均值,而且要求如果24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都有效,就都要使用。
數(shù)據(jù)如何修訂也有新規(guī)定。由于電壓異常、儀器故障等原因,實(shí)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)可能存在誤差以及異常,中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站不允許各地自己修訂上報(bào)數(shù)據(jù)。如果各地在評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)少量數(shù)據(jù)做了技術(shù)處理,必須做出充分說明,比如機(jī)器故障得有維修說明,電壓異常得有電力部門證明。
“我們正在開展環(huán)境工作質(zhì)量大檢查,檢查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就是一項(xiàng)內(nèi)容!敝旖ㄆ酵嘎,明年環(huán)保部將要加大“飛行檢查”力度,如果對(duì)某些城市的數(shù)據(jù)存有懷疑,中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的流動(dòng)監(jiān)測(cè)車事先不做任何通知,直接開過去監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格監(jiān)測(cè)的目的是什么
科學(xué)減排和有效預(yù)報(bào),需要長(zhǎng)期積累數(shù)據(jù),最終有效防治污染
“今天的PM2.5濃度一定不低!12月20日,北京市西城區(qū)居民胡彤昆對(duì)記者說。雖然北京發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)有一段時(shí)間,但是因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)沒有正式參與評(píng)價(jià),胡彤昆還在憑自己的感覺推斷空氣質(zhì)量。元旦后,這種狀況將有所改變。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用不外乎兩個(gè),一是為污染物減排提供數(shù)據(jù)支撐,二是指導(dǎo)公眾生活。長(zhǎng)期以來,由于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的污染物種類有限,不僅污染物來源分析缺乏數(shù)據(jù)支撐,影響減排的科學(xué)決策,而且不能有效指導(dǎo)百姓生活。
按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),污染物監(jiān)測(cè)種類由原來的二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)三項(xiàng),新增PM2.5、臭氧和一氧化碳,擴(kuò)展為六項(xiàng),這些污染物都與空氣質(zhì)量、與公眾健康緊密相關(guān)。
“不是讓大家知道數(shù)據(jù)就完了,關(guān)鍵是重在防治,這就要求我們把監(jiān)測(cè)做好。”朱建平說,“在PM10沒有得到很好控制之前,又提出PM2.5的防控,這是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè),由于新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、原有限值加嚴(yán)等原因,數(shù)據(jù)上可能會(huì)不好看,但是盲目地追求好看或者急著與國際全面接軌,都是對(duì)公眾的不負(fù)責(zé)任。只要如實(shí)告訴公眾,相信公眾可以理解,我們要讓公眾對(duì)數(shù)據(jù)有信心!
中國環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)此非常認(rèn)同,他告訴記者,由于長(zhǎng)期缺乏普遍的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)PM2.5的來源分析還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累才能更好地為減排服務(wù)!按蠹叶荚谡剠f(xié)同減排,但是何種條件下、每種污染物的減排比例怎樣,才能保證減排效益的最大化?這需要進(jìn)一步研究!
新的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)如何更好地為百姓服務(wù)?朱建平認(rèn)為,要指導(dǎo)市民的日常活動(dòng),最有效的還是環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。由于預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)和前提是日?qǐng)?bào)積累的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),加入PM2.5和臭氧等指標(biāo)后,環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)將更復(fù)雜。但即使存在困難,也要有計(jì)劃地推進(jìn)試點(diǎn)。
對(duì)于目前一些城市的應(yīng)急預(yù)案,朱建平給予積極評(píng)價(jià),但是他認(rèn)為,特殊條件下,要求哪家企業(yè)停產(chǎn)都不是隨意的,應(yīng)該有足夠精細(xì)的污染來源分析。同時(shí),大氣污染絕不是一個(gè)城市可以解決的問題,必須形成強(qiáng)有力的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
鏈接——
實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》分步走
今年年初,國家頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。按照統(tǒng)一部署,新標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施。
2012年,在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市實(shí)施;
2013年,在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市實(shí)施;
2015年,在所有地級(jí)以上城市實(shí)施;
2016年,在全國實(shí)施,全國各地都要按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量,并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。