制定“6個100%”和“兩個大幅度提高”目標

　　江蘇省政府提出，切實把落實5年目標和完成年度任務結合起來，把年度目標考核與季度減排通報結合起來，狠抓減排監測體系建設，進一步完善污染源在線監控平臺建設，加大對重點排污企業的監管力度。

　　江蘇省將減排監測體系建設相關工作要求納入《江蘇省“十二五”環境保護和生態建設規劃》。2012年初，江蘇省環保廳提出了實現“6個100%”和“兩個大幅度提高”的工作目標，即監控中心建設和驗收率、國控源自動監測設備安裝及驗收率、監督性監測完成率、數據有效性審核完成率、相關人員培訓率、自動監測數據的使用率均達到100%，通過有效性審核的自動監測數據使用率、監測站標準化建設完成率有大幅度提高。

　　江蘇省環保廳成立了由監測、監察、總量等各相關處室組成的總量減排核查組，定期對各地減排監測體系建設和運行情況現場進行檢查、考核、評比。

　　增加投入推進監測站標準化建設

　　標準化站建設是減排監測體系建設的重點內容。江蘇省環保廳在全面調研摸底基礎上，針對全省環境監測站建設達到新標準與驗收制定了工作計劃，初步確定了全省環境監測站達到國家標準的時間表，要求各地細化、量化工作目標，扎實推進監測站標準化建設與達標驗收工作。

　　同時，江蘇省環境監測中心專門制定了《江蘇省環境監測站標準化建設達標驗收技術審查辦法》，并于今年8月上旬至9月上旬分3批次對28家監測站集中組織開展了標準化站達標驗收技術審查工作。

　　這一技術審查以國家建設標準和驗收辦法為基本依據，以各地承擔的工作任務為主線，從技術角度系統檢查各地人員、用房、經費、設備、能力水平和質量管理等與工作任務的匹配性和適應性。

　　2011年，江蘇省已有15家環境監測站通過了標準化建設的達標驗收，目前已有30家通過了技術審查。

　　在資金投入方面，江蘇省目前已初步建立了“政府引導、市場推進、社會參與”的減排監測體系投入機制，省財政專門設立了每年兩億元的省級節能減排專項引導資金，根據環境績效對重點減排工程給予補助獎勵。

　　加強監督性監測，強化數據有效性審核

　　通過多年努力，江蘇省形成了污染源自動監測設備監督考核工作由各級環保主管部門統一組織，監測、監察分工負責的工作機制。

　　根據規定，30萬千瓦及以上發電機組企業自動監測設備監督考核工作由江蘇省環保廳負責，其他國控重點源的監督考核以及合格標志發放管理由當地市、縣環保局負責。

　　監測數據按季度上報江蘇省環境監測中心，經匯總、審核后，及時編寫監督監測報告并上報，江蘇省環保廳同時將監督監測情況發布到“江蘇環保”網站，接受公眾監督。

　　江蘇省還強化了質量核查和質控抽測。省級監測部門共分兩次各對10%以上的國控重點源開展了監督性監測質量核查及質控抽測工作。2011年，抽測企業數達到213家，抽測率達到20.3%。

　　為保證數據的真實性、準確性、代表性，提高數據在環境執法中的利用效能，江蘇省結合重點污染源監測數據上報、審核中發現的問題，制定了《2011年全省環境質量管理工作要點》、《江蘇省國控重點污染源監督性監測數據審核要求》，從實驗室分析、數據錄入和報告報送等方面進行了詳細規定。

　　加強有效數據應用，積極發揮環境管理效能

　　監測到的數據到底有何作用?用在了哪里?長期以來，江蘇省高度重視自動監測數據的使用，使之成為環境管理和環境執法的重要依據。

　　一是用于環境執法。江蘇省縣級污染源監控中心一旦發現自動監控數據異常，立即查明原因，發現涉嫌違法的，執法人員迅速趕赴現場取證。同時，江蘇還使用國控重點污染源自動監控數據中超標率的統計對各地重點污染源環境監察系數進行校核。

　　二是用于排污收費。江蘇省環境監察機構堅持“以用促建、以用促管”，積極推動污染源自動監控數據在排污費核定征收中的使用。太湖流域正逐步將自動監控儀器的有效數據作為核定國控重點水污染源排污費的主要依據，并加強對自動監控數據使用情況的考評。

　　三是用于減排總量和排污量核定。江蘇省要求，全省列入減排計劃并通過有效性審核的國控企業污染源均使用經過有效性審核的在線監測數據測算減排量，減排項目臺賬中采用全年的在線監測數據作為削減量統計支撐依據。在太湖流域全面開展排污權交易工作中，江蘇用自動監控數據和監督監測數據同時核定排污量，自動監測數據權重占60%。