破解重點難點問題與構建長效機制相結合——國務院食品安全辦負責人解讀《國務院關于加強食品安全工作的決定》

　　6月23日，國務院印發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》。近日，國務院食品安全辦負責人就《決定》出臺的重大意義和《決定》的重點內容進行了解讀。

　　一、《決定》的出臺充分說明黨和國家對食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心。

　　食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。黨和國家對解決食品安全問題高度重視，先后制定了《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、食品安全法及其實施條例，設立了國務院食品安全委員會，開展了一系列食品安全專項治理和整頓，保持了我國食品安全形勢的總體穩定。

　　但必須清醒地看到，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。我國食品安全基礎仍然十分薄弱，食品產業量大面廣，素質總體不高，生產經營管理不規范，部分生產經營者道德失范、誠信缺失、見利忘義，故意生產加工偽劣食品，導致食品安全事件時有發生。同時，現行監管體制、法規標準、檢驗檢測體系等還不盡完善，食品安全風險監測、評估預警水平不高，監管執法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，存在著監管漏洞。因此，我國食品安全形勢不容樂觀，保障食品安全的任務依然艱巨。

　　《決定》直面矛盾，正視問題，實事求是地分析了當前食品安全形勢，明確指出，盡快采取切實有效的措施，進一步提高我國食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發展中的一項重大而緊迫的任務。《決定》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護人民群眾根本利益和落實食品安全法的各項任務出發，對進一步加強食品安全工作作出了全面系統的部署。《決定》的出臺，充分體現了黨和國家對保障人民群眾飲食安全的高度重視和對食品安全工作常抓不懈的決心，意義重大、影響深遠，對進一步增強食品安全工作的系統性、科學性和針對性，促進全國食品安全形勢持續穩定好轉必將起到十分重要的作用。

　　二、《決定》是指導當前和今后一個時期我國食品安全工作的綱領性文件。

　　《決定》緊緊抓住當前人民群眾反映強烈的監管體制機制不完善、違法成本低、行業誠信缺失等問題，提出今后一段時期我國食品安全工作的指導思想和堅持“統一協調與分工負責相結合、集中治理整頓與嚴格日常監管相結合、加強政府監管與落實企業主體責任相結合、執法監督與社會監督相結合”的總體要求。《決定》有的放矢、標本兼治、綜合施策，著力從整體上加大食品安全工作力度，努力提高食品安全保障水平，具有很強的指導性。《決定》的出臺也適應了當前加快解決我國食品安全領域存在的突出問題的實際需要，順應了社會各方的呼聲。

　　《決定》把破解食品安全重點難點問題與構建食品安全保障的長效機制有機結合起來，實事求是地提出了今后一段時期我國食品安全的階段性目標，即通過不懈努力，用3年左右的時間，使食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決;用5年左右的時間，使我國食品安全監管體制機制、法規標準和檢驗檢測體系等更加科學完善，生產經營者管理水平和誠信意識進一步增強，社會各方廣泛參與的工作格局基本形成，食品安全整體水平得到較大幅度提高。《決定》明確指出，做好食品安全工作，必須既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。

　　《決定》緊緊圍繞“完善體制機制、加強基層建設、加大整治力度、提高監管能力、提升產業素質、動員社會參與”等方面，提出的加強食品安全工作的重點任務和各項政策措施，是在深入調研，廣泛征求各方意見基礎上形成的，凝聚了各方的智慧，對當前一個時期的食品安全重點工作作出了安排部署，具有很強的針對性和操作性。

　　總之，《決定》的出臺明確了當前和今后一段時期我國食品安全工作的總體思路，為進一步加強食品安全工作指明了方向。《決定》是新形勢下黨和國家加強食品安全工作的又一個重大舉措，是立足當前，著眼長遠，目標明確，措施有力的食品安全工作綱領性文件。

　　三、《決定》從實際出發，強調必須堅定不移、深入持久地開展食品安全集中治理整頓。

　　2011年，國務院在全國范圍內陸續組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”和“地溝油”專項整治，以及乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種綜合治理。在國務院確定的2012年食品安全重點工作安排中，要求在深化現有重點品種綜合治理的基礎上，同時開展農獸藥殘留、畜禽屠宰、調味品等專項治理行動。各地區、各有關部門按照部署，集中統一行動，深入排查隱患，嚴打非法違法，著力解決食品安全領域存在的一些突出矛盾和問題，進一步規范生產經營秩序。

　　實踐證明，在當前食品安全問題多發、矛盾復雜疊加的階段，抓住群眾反映強烈的突出問題，主動出擊，在強化日常監管的同時，集中力量進行專項整治是行之有效的必要手段。《決定》在認真總結多年來開展治理整頓工作經驗的基礎上，明確提出要把集中治理整頓機制化、長期化，并作為今后一段時期食品安全工作的重要任務，毫不動搖、堅持不懈地開展下去。只有將食品安全治理整頓機制化，并長期堅持深入開展下去，才能切實有效解決當前人民群眾反映強烈的突出問題，才能向人民群眾昭示政府堅定不移地抓好食品安全的決心和信心。

　　《決定》要求各地區、各有關部門進一步提高認識，增強主動性、積極性和責任感，在以往工作的基礎上更加深入、更加持久地推進集中治理整頓工作，采取行之有效的措施，深入排查隱患，通過集中力量、采取聯合執法等方式，嚴厲整治反復出現、易發多發、容易反彈的突出問題，堅決打好治理整頓攻堅戰。我們相信，通過堅持不懈、持之以恒的努力，在推進專項整治、解決突出問題的過程中不斷積累經驗、完善制度，前移監管關口，就能更好地防范食品安全問題的發生，穩步提高食品安全總體水平。