“環境是重要的發展資源，良好環境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照”十二五“發展主題主線的要求，堅持在發展中保護、在保護中發展。”在12月20日第七次全國環境保護大會上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席大會并表示：“要突出把握好穩中求進的總基調，在穩增長的過程中，在轉變經濟發展方式上取得新進展，而環保既是發展，也是轉型。加強環保可以倒逼經濟轉型，是轉變經濟發展方式的重要內容，也是檢驗轉方式成效的重要標志，可以促進可持續發展。”

　　據了解，上述環保大會是我國環保領域最高級別的會議。本次大會的主要議題是回顧“十一五”期間環保工作的功過，同時部署下一個五年的任務。市場人士表示，通過會議，有望將節能減排任務落實到各省市，同時會后也將會出臺一系列產業規劃和配套政策，對環保行業形成實質性利好。

　　“十二五”期間

　　環保投資需求可達3.4萬億元

　　“大會從全局的角度明晰了產業發展的方向，特別是污染物總量減排目標責任書的簽訂，對地方政府和主要排放大戶產生硬約束，成為行業可持續發展的有效途徑。”市場人士表示。據了解，環境保護部部長周生賢在會上與31個省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團，以及包括華能、大唐在內的幾大公司正式簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書。目標責任書詳細列出了各省市和企業集團重點減排項目清單，其中，僅目標責任書所列項目，“十二五”期間，全國將至少新建1184座城鎮污水處理廠，日處理總能力4570萬噸;4億千瓦火電機組建設脫硝設施，以及一大批造紙、印染、鋼鐵、水泥等治理工程。

　　同時，國務院還印發了國家環境保護“十二五”規劃的通知。根據《規劃》，2015年比2010年的化學需氧量排放總量將下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例增加8%。為實現上述目標，《規劃》表示：“要推進主要污染物減排，加快淘汰落后產能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度;著力削減化學需氧量和氨氮排放量;加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續推進電力行業污染減排，加快其他行業脫硫脫硝步伐。”

　　值得一提的是，《規劃》還表示，在“十二五”期間，全社會環保投資需求可達3.4萬億元。其中，優先實施8項環保重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。

　　環境保護需建立區域聯動機制

　　“隨著各種環境問題的逐漸凸顯，環保產業面臨的挑戰絕不僅僅只是COD、二氧化硫的污染，除了要解決一直存在并不斷加劇的大氣污染、水體污染等問題，還要面臨久經污染的生態環境修復、重金屬污染、危廢包括重金屬對人體的致命性傷害等問題。”在最新發布的策略報告中，申銀萬國的研究人員表示，節能減排的難度日趨加大。

　　國務院日前也表示，當前，我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節能減排目標難以實現，還將嚴重影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

　　談及未來5年節能減排的破題，環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江表示，“要抓好氮氧化物指標，全面推行燃煤電廠脫硝制;強化水泥、煤化工等行業氮氧化合物脫硫;開拓好交通環保領域和農村環保領域等。同時，還要加強淘汰落后產能的減排核查;與減排的重點工程、地區和重點央企集團簽訂減排目標責任書;對不能按時完成重點工程項目建設的地區和企業集團，實行區域限排。”

　　“環境保護僅僅依靠一個部門或者一個區域的力量是不夠的，需要全社會的共同努力。”在環保大會上，上海市副市長沈駿也表示，尤其是在大氣污染防治和流域污染防治方面，由于污染物流動性大，涉及部門廣，有必要建立區域聯動機制，同時加強各部門之間的協調合作，共同治理和保護環境。