工信部近日正式發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)。

　　《規劃》提出要通過五年的努力，使我國機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料(下稱“三基”)產業創新能力明顯增強，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發展需要，產業發展嚴重滯后的局面得到改觀。

　　在《規劃》中，軸承、齒輪等被明確為亟須發展的重點行業，在政策支持下，到2015年，軸承、齒輪兩個行業的銷售額將分別達到2220億元、2940億元，行業年均增速將在12%-15%之間。

　　未來十年發展目標明確

　　“三基”是裝備制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備和主機產品的性能、質量和可靠性。

　　近年來，我國裝備制造業水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國民經濟建設的需要，但高端“三基”產品卻跟不上主機發展的要求，高端主機的迅猛發展與配套“三基”產品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發展的瓶頸。

　　以軸承行業為例，目前，我國在高鐵軸承和風電主軸軸承、增速器軸承等領域依然存在較大差距。其中，時速超過160公里的動車組所用軸承，目前還完全從瑞典SKF等國際巨頭處進口。

　　中國軸承工業協會秘書長王全清明確表示，中國高端軸承發展速度還跟不上主機的發展速度。

　　鑒于以上差距，《規劃》要求，通過五年時間的努力，我國“三基”產業創新能力明顯增強，能基本滿足重大裝備的發展需要;到2020年，形成與主機協同發展的產業格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創新能力和國際競爭力處于國際先進水平，部分領域國際領先。

　　軸承業將提高行業準入門檻

　　圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，規劃將11類機械基礎件、6類基礎制造工藝和2類基礎材料明確為重點發展的領域。其中，高速、精密、重載軸承位居重點發展的榜單之首。

　　對于軸承等重點領域，《規劃》明確，將充分發揮產業政策的引導作用，提高行業準入門檻，遏制低水平重復建設;繼續實施現行基礎件財稅支持政策，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策;研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。

　　同時，主管部門還將加大相關計劃對“三基”產業技術創新和技術改造的投入力度，支持產學研合作，聯合攻克產業關鍵技術;研究設立“三基”產業發展專項，重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業的技術研發和產業化;鼓勵金融機構設立“三基”產業發展專項基金;引導地方、企業和社會資本加大對“三基”產業的資金投入。

　　在系列政策的支持下，《規劃》要求，軸承行業“十二五”的年均增速要達到12%，齒輪和液壓件行業的年均增速均為15%。

　　龍頭企業受益政策將高速發展

　　對軸承行業，《規劃》明確的發展重點是：中、高檔數控機床軸承和電主軸，大功率風力發電機組軸承，大型運輸機軸承，重載直升機軸承，長壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋設備軸承，大型施工機械軸承，高速度長壽命紡織設備軸承，超精密級醫療器械主軸軸承。

　　業內人士指出，這其中的重中之重當屬機床軸承。對此，國家科技重大專項之一《高端數控機床與基礎制造裝備》早已提出過明確要求，到2020年，我國將實現高檔數控機床主要立足于國內，航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備80%實現國產化。