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35%安全檢測機構所出報告存問題

[2011/11/24]

  據國家安全監管總局網站消息,國家安全監管總局辦公廳日前發布關于2011年度安全生產檢測檢驗機構專項檢查情況的通報。通報稱,檢查中發現有近35%的檢測檢驗機構出具的檢測檢驗報告存在不同程度的問題,主要表現在檢測檢驗原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗時間等。

  國家安全監管總局于2011年9月18日至2011年10月21日對全國檢測檢驗機構進行了專項檢查。據悉,本次專項檢查共組織6個檢查督導組對全國所有44家甲級資質檢測檢驗機構進行了專項檢查,對16個省(區、市)的16家乙級資質檢測檢驗機構進行了抽查。

  《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》(AQ8006-2010)標準于2011年5月1日實施,專項檢查中發現有近40%的檢測檢驗機構沒有及時按新標準要求更改文件化管理體系或文件化管理體系與新標準不符合。有37%的檢測檢驗機構在變更備案、提交年度總結與計劃、提交發揮技術支撐作用情況等方面未按規定執行。有的單位在同一法人單位下設多個獨立的檢測檢驗機構。有16.6%的檢測檢驗機構存在高層管理者不符合要求的問題,個別檢測檢驗機構的注冊安全工程師、中級以上職稱比例不符合規定要求。

  檢查結果顯示,大部分檢測檢驗機構都能夠結合本機構的實際公開、宣傳和貫徹檢測檢驗機構從業行為規范與執業準則,有20%的檢測檢驗機構未公開本機構從業行為規范,或本機構人員對從業行為規范與執業準則不能夠完全了解,檢查中發現佳木斯防爆電機研究所(國家安全生產佳木斯防爆電氣檢測檢驗中心)、沈陽電氣傳動研究所(有限公司)(國家安全生產沈陽防爆電氣檢測檢驗中心)、遼寧省安全科學研究院等機構未對“發現重大事故隱患及時報告”等進行明確規定。

  通報稱,管理體系運行的有效性還需要進一步提高。一是部分檢測檢驗機構合同評審流于形式,合同雙方責、權規定不明確,突出表現在沒有規定合同的完成期限、檢測檢驗項目與依據標準不夠詳細等方面。二是檢測檢驗設備的溯源不足,有33.3%的檢測檢驗機構在對溯源服務方評價與溯源結果確認方面存在問題,檢查中發現江西省花炮質量監督檢驗站(國家安全生產宜春煙花爆竹檢測檢驗中心)、天津市勞動防護用品質量監督檢驗測試中心、江西煤礦礦用產品檢驗中心等檢測檢驗機構存在檢測檢驗設備未經溯源或溯源失效現象。三是內審與管理評審不能按要求進行。有15%的檢測檢驗機構在內審、管理評審方面存在問題,不能有效自查自糾并通過管理評審實現持續改進。

  通報指出,部分檢測檢驗報告質量存在問題。部分檢測檢驗機構對檢測檢驗報告的重視程度不夠,檢查中發現有近35%的檢測檢驗機構出具的檢測檢驗報告存在不同程度的問題,主要表現在檢測檢驗原始記錄的信息不全、缺少檢測檢驗時間等。檢查中發現湖南省煤安檢測檢驗中心、天津市勞動防護用品質量監督檢驗測試中心等檢測檢驗機構存在超資質有效期或超資質范圍開展檢測檢驗活動的問題。

  此外,技術檔案管理水平還有待提高。涉及管理體系要素的運行記錄還需要按照新要求進一步完善,做到真實、可信,實現管理體系運行的目的和要求;人員檔案與授權、設備檔案與標識也有待按要求規范、完善以便于查詢;檢測檢驗項目檔案也有待在內容完整、信息齊全、具備可追溯性方面得到進一步提高和完善。

  通報要求,各有關省級安全監管局、省級煤礦安監機構要依照國家有關規定,針對專項檢查中發現的問題,責令檢測檢驗機構限期整改并組織驗收。經整改仍達不到規定要求的,按照國家規定分別給予警告、罰款、暫扣資質證書等處罰;情節嚴重的,給予降級或撤銷資質證書處罰,并于12月20日前將整改驗收情況報國家安全監管總局。

  同時,要以有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢進一步穩定好轉為首要任務,不斷健全完善安全生產檢測檢驗工作機制,充分發揮安全生產檢測檢驗在安全設備設施準入、事故隱患排查治理、安全生產監管監察、事故調查物證分析等方面的技術支撐作用。檢測檢驗機構應按規范、標準的要求建立、完善檢測檢驗過程管理體系,加強對檢測檢驗人員職業道德教育和檢測檢驗技能、法律法規知識培訓,進一步提高專業服務能力。要督促檢測檢驗機構不斷改進和提高檢測檢驗技術水平,提高檢測檢驗報告質量。

  此外,通報還要求,各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要切實加強對轄區內檢測檢驗機構的日常監管,實施動態管理。對不符合資質條件的檢測檢驗機構,責令其限期整改或暫扣資質證書,經整改仍達不到條件的,要依法吊銷資質證書。對發現嚴重安全生產隱患不報告,或出具虛假檢測檢驗報告的機構,要依法嚴肅追究相關機構和檢測檢驗人員責任。

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